原标题：《美国SEC换届掀起比特币ETF申请潮》
Coinbase的上市，加快了加密资产步入主流金融世界的进程，也给比特币ETF登陆美国市场注入一针强心剂。
今年，已经有8只比特币ETF向美国证券交易委员会提交了上市申请，SEC已宣布将对其中3只ETF进行审核。上周，纽约证券交易所代表Valkyrie数字资产管理公司公布了发行比特币ETF的19B-4表格，按照流程，SEC需在45天内做出明确回应，包括批准、否决或延长审核期限。
从2013年Winklevoss第一次向SEC提交比特币ETF申请至今的8年间，所有的比特币ETF申请均被SEC否决。而随着全球监管对加密资产行业的态度越发开放，越来越多人相信SEC批准比特币ETF上市只是时间问题。
美国SEC主席：让加密货币公司在法律范围内开展工作:金色财经报道，美国证券交易委员会主席（SEC）Gary Gensler表示，自古以来，金融世界就建立在信任和法治之上。此外，从银行到证券交易所，金融已经趋向于集中化和相互关联。加密市场也不例外。首先，中介机构和代币应自行适当地合规。加密货币中介机构的业务结构应符合我们监管证券交易所、经纪自营商和票据交换所的法律；他们可以制定防止欺诈和操纵的规则手册。加密货币安全发行人应提交注册声明并进行必要的披露。
这些是证券市场上其他人几十年来一直遵循的规则。
我认为证券法缺乏明确性这一论点没有说服力。一些加密货币公司可能会表示法律不明确，而不是承认他们的平台没有足够的投资者保护。从本质上讲，这些公司是在说相信我们。更重要的是，当公司破产时（最近很多公司都破产了），他们会求助于破产法庭来解决他们的烂摊子。考虑到中本聪最初的设想—本质上，代码就是法律，这有点讽刺。
作为美国证券交易委员会主席，我在加密市场方面有一个目标：确保投资者和市场获得他们在任何其他证券市场中所能获得的所有保护。[2023/3/10 12:53:05]
今年一个不错的时机是，SEC在本月完成换届，新任主席GaryGensler是加密资产行业的专家。这样变化提振了金融机构的信心。Valkyrie首席投资官StevenMcClurg直言，看到了美国监管批准比特币ETF的希望。
美国SEC宣布加密资产和网络团队将增加20名员工:5月3日消息，美国证券交易委员会（SEC）周二宣布，其负责保护加密货币市场投资者的工作人员数量将增加近一倍。SEC执法部门旗下的加密资产和网络团队将增加20名人员，使其共有50个专门职位。SEC表示，新增的20人将包括调查人员律师、出庭律师和欺诈分析师。（CNBC）[2022/5/3 2:47:45]
比特币ETF在美国待定时，加拿大的多伦多证券交易所于今年2月上市了全球首支比特币ETF。
8只比特币ETF向SEC提交上市申请
在比特币等加密资产行业发展的10余年里，走向正统一直是从业者们追求的目标。而加密资产融入主流金融世界的核心在于，要先被各国监管认可。
4月14日，加密资产交易平台第一股Coinbase登陆美国纳斯达克交易所，成为加密资产行业迈向正统化的里程碑事件。随着监管对这一新兴行业的态度愈发开放，比特币ETF在主流金融市场上市的可能性也在增加。
动态 | Veritaseum支持者发布在线公开请愿书要求美国SEC解释其行为:Veritaseum（Veri）支持者发布一份在线公开请愿书，要求美国SEC解释其行为。Veritaseum是一个P2P资本市场平台，已被美国SEC执行的法院命令叫停。最初其目标为1000个签名，在迅速获得大多数支持后，请愿目标现在被提高到1.5万个，希望扩大行动号召。请愿书作者Jeremy Stevenson质疑SEC在追查Veritaseum中的作用，告知SEC他们正在对零售消费者造成的伤害，甚至指责他们“没有能力再教育自己，也没有能力建立新的立法来处理这种范式转变，即区块链技术及其带来的效率。对华尔街和全球金融非常具有破坏性。” 据此前报道， 8月13日SEC对一名纽约男子Reginald Middleton及其两家公司Veritaseum Inc.和Veritaseum LLC提起诉讼。SEC指控这些实体在2017年末至2018年期间进行了欺诈和未经注册的ICO，并要求美国地方法院对被告的相关资产进行紧急冻结。此后，Reginald Middleton已向SEC提交正式答复，在声明中反对该机构申请临时禁令，并且继续冻结他和相关实体的资产。（ICOExaminer）[2019/9/7]
ETF被称为交易型开放式指数基金，因可进行多样化的资产配置，常被称为「一篮子」资产。比特币ETF如若上市，意味着投资者可以在不持有比特币的情况下投资比特币等加密资产。这对加密资产走入主流金融世界的意义重大。
声音 | 观点：美国SEC可能永远不会批准比特币ETF:CNN发文称，美SEC推迟就比特币ETF的三项提议做出决定，没有给出推迟理由，也没有被要求给出任何理由。文章称SEC可能永远不会批准比特币ETF。 Chapwood Capital Investment Management管理合伙人Ed Butowsky表示，“比特币不是一种证券。美国SEC对证券的定义要求被交易的东西代表其他具有潜在价值的东西。比特币没有潜在价值。它不是真的。” 杜克大学法学院全球金融市场中心主任Lee Reiners告诉SEC，不需要比特币ETF。ETF的存在是因为标的资产（如玉米或小麦）既不可行也不可取，而“投资者很容易获得和存储比特币，因为比特币是一种数字资产”。Reiners还表示市场充斥着欺诈和操纵行为，并且没有真正的价格发现方式。（CNN）[2019/8/13]
从近期的市场动态看，多家金融机构又开始密集申请比特币ETF上市。今年以来，共有8只比特币ETF向美国证券交易委员会提交了上市申请。分别是GalaxyBitcoinETF、KryptoinBitcoinETFTrust、WiseOriginBitcoinTrust、FirstTrustSkyBridgeBitcoinETFTrust、WisdomTreeBitcoinTrust、NYDIGBitcoinETF、ValkyrieBitcoinFund以及VanEckBitcoinTrust。
动态 | 美国SEC在ICO和各类加密资产交易平台问题上的核心立场:天风证券区块链研究中心整理了美国SEC下属的公司金融部、投资管理部以及交易和市场部在ICO和各类加密资产交易平台问题上的核心立场，具体如下：
1. 以投资合约发行和销售的数字资产，无论在交易过程中被冠以何种名称或使用何种技术，均属于证券；
2.对于未注册并违规发行数字资产，不仅需要支付罚金。同时需要按照证券交易法进行证券注册。在注册过程中，如果投资数字资产的投资者要求赔偿，数字证券发行方必须满足其要求；
3. 持有数字资产证券或提供相关投资咨询服务的投资机构，必须依法注册，并且承担受监管和受托人责任；
4. 除申请豁免之外，任何提供数字资产证券交易的平台必须向 SEC 进行注册，任何为证券提供买卖双方撮合交易的平台，无论使用何种技术，必须确定是否属于联邦法律所认定的交易所，然后进行相应注册；
5.除申请豁免之外，任何参与影响其他人账户交易或为他人交易买卖证券的主体均定义为经纪商或经销商。其判断以整个业务过程中主体所承担的行为为标准。一旦满足经纪商或经销商的要求，主体必须根据法律进行注册。[2018/11/18]
4月23日，纽约证券交易所代表Valkyrie数字资产管理公司公布了发行比特币ETF的19B-4表格，根据流程，在公示19B-4表后，美国SEC需要在45天内作出明确回应，批准、否决或延长审核期限。此外，SEC也宣布对Kryptoin、WisdomTree和VanEck提交的ETF申请进行审核。
纽交所公布的发行比特币ETF的19B-4表格
Valkyrie首席投资官StevenMcClurg表示，早在五年前就有了发行比特币ETF的想法，但直到最近才相信美国监管有可能会批准。所以公司立即开始行动，预期最早能够在8月搞定。
此前，灰度投资在提交给SEC的一份文件中也透露，打算将其比特币信托转换为ETF。
SEC换届增加比特币ETF上市可能性
实际上，在多家金融机构向SEC提交比特币ETF申请之前。全球首支比特币ETF已经于今年2月19日在多伦多证券交易所上市，这意味着加拿大的监管部门将加密资产划入可投资资产类别。而相比加拿大，以金融监管严格著称的美国如若通过比特币ETF上市申请，意义更加重大。
2013年，Winklevoss第一次向SEC提交比特币ETF，但截至目前，SEC从未批准通过任何一家公司的比特币ETF申请。8年来，比特币ETF的上市之路充满坎坷。但最近，事情有了一些转机。
本月，SEC领导层进行了换届。GaryGensler成为了SEC的新主席，相比SEC前主席JayClayton，前者在加密资产行业有更丰富的经验。据报道，GaryGensler本身就是加密货币专家，这位前商品期货交易委员会主席近几年来一直在麻省理工教授加密货币和区块链课程。
与此同时，此前比特币ETF的质疑者、SEC投资管理部门的主管DaliaBlass于今年1月离开了管理层。SEC委员HesterPeirce在不久前表示，现在有了新的证交会主席，我们可以重新审视比特币ETF。
SEC领导层的变动重燃外界对比特币ETF成功上市的信心。VanEck在Clayton离任的一周后就提交了比特币ETF申请，华尔街日报也在一篇文章中写道，「市场上有一种越来越强烈的感觉，比特币ETF可能会在不远的将来登陆美国。」
比特币ETF或成牛市新催化剂
随着加拿大批准加密资产ETF的上市，以及美国SEC有可能的态度转变，不少加密行业从业者认为，比特币ETF登陆美国市场只是时间问题。
而当下，加密资产市场经历了一波大回调，比特币在两周的时间内，从最高64800美元跌至最低47000美元，创下了27.5%的跌幅。
比特币近两周内最大跌幅达27.5%
随着Coinbase的成功上市，加密资产市场已经没有故事可讲。在一些业内人士看来，比特币ETF如若上市，将成为下一轮行情上涨的催化剂。
BitwiseAssetManagement的首席投资官MattHougan认为，比特币ETF上市具有三重意义，包括向普通投资者提供敞口、让更多财务顾问更容易向客户提供比特币配置，以及比特币ETF可能会给市场带来一批全新的资本。
这一观点得到了SnapFingers等研究机构的认同。有数据显示，多伦多证券交易所上市的比特币ETF，目前资金规模达到了约18497枚BTC，超过了1亿美元；而上周，巴西最大证券交易所B3的首个主要追踪比特币、以太坊和其他加密货币的ETF，筹集了6.15亿雷亚尔。
比特币等加密资产ETF的上市，无疑将吸引更多的资金入场，也能让主流金融世界更加深入地了解加密资产的价值。在新一轮ETF申请潮到来时，加密资产行业有理由抱有更多期待。
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