来源：链新
原标题：《比特币成法币背后的萨尔瓦多：高负债率、高谋杀率和高贫困率》
作者|冯铭
在质疑和赞美声中，萨尔瓦多成为了全球首个将比特币定为法币的国家。6月9日，萨尔瓦多共和国总统NayibBukele发推表示，正式向该国立法会提交比特币法案，该法案以绝对多数投票通过。萨尔瓦多成为全球首个承认比特币为法定货币的国家。
这场激进的货币实验背后，是萨尔瓦多这个中美洲国家，在常年高谋杀率、高负债率和高贫困率的压力下，年轻总统的一次冒险。
“三高”的国家
萨尔瓦多坐落于中美洲北部，国土面积仅2万多平方千米，相当于1.2个北京；总人口约670万，是北京常住人口的三分之一。
在历史上，萨尔瓦多曾经是美洲印度安人的故乡。后来由于长期被殖民侵占，萨尔瓦多国内种族比较多，多民族、多语言、多信仰的国家，加上动荡不安的氛围，导致国内经济发展一直很不景气。许多人为了生存，走上了违法犯罪的道路。
圭亚那驻华大使：我非常愿意试试数字人民币:金色财经报道，据人民日报海外版（2021年12月13日 第08 版）报道，圭亚那驻华大使周雅欣得知北京冬奥会将推动数字人民币试点应用，跃跃欲试，她笑言：“来了北京才发现，移动支付太方便了。我早已习惯刷手机购物，连钱包在哪都忘了。在中国总有机会尝试先进技术，我非常愿意试试数字人民币！”[2021/12/13 7:35:37]
萨尔瓦多国内黑帮众多，2015年1月，该国总统宣布大力打击街头黑帮，但在1至7月之间仍有3400人遭谋杀。
萨尔瓦多是全世界谋杀率最高的国家之一。
中国驻萨尔多瓦大使馆网站曾在2019年提醒在萨中国公民，“萨国内治安形势不靖，盗窃、抢劫案件较多”。
萨尔瓦多以农业为主，工业基础薄弱。近年来受国际经济和金融危机影响，经济增长缓慢。
交通银行：数字人民币累积交易金额达到25亿:8月28日消息，交通银行昨日披露半年报，据悉，目前交行在数字人民币场景拓展方面主要揭露了数字政务、智慧园区，连锁商超、餐饮娱乐、交通出行、跨境电商等等这些场景领域，上半年该行落地的场景达到13万个，开立了个人数字钱包将近116万，法人钱包13万个，累积交易金额达到25亿人民币，交易笔数达到630万笔。交行副行长钱斌透露，下一步交行将运用智能合约进一步丰富数字人民币场景提高含金量。[2021/8/28 22:43:45]
2020年突如其来的疫情使得本已脆弱的萨尔瓦多经济变得更加脆弱。
据国际评级机构穆迪最新发布的报告《中美洲：新冠肺炎疫情对财政账户与公债水平的影响》，萨尔瓦多是疫情之下，中美洲地区财政压力最大的国家之一。
拉丁美洲和加勒比经济委员会发布的2020年1月至9月数据显示，在被调查的拉美地区12个国家中，萨尔瓦多的财政赤字率已经达到8.1%，仅次于巴西的12.3%。
港交所首席经济学家巴曙松：数字人民币未来可用于大湾区“理财通”:香港交易所董事总经理、首席中国经济学家巴曙松1月18日参加亚洲国际金融论坛时表示，数字人民币可在未来应用于粤港澳大湾区“理财通”，由于数字人民币具有可追溯性，有望解决在传统框架下，如KYC（了解客户）等原来必须面对面才能解决的问题。巴曙松认为，批发模式的CBDC（央行数字货币），在银行之间或者是相关的金融机构之间，主要是用于大规模低频的金融交易，而零售模式的CBDC则专注于个人的需要，用于每天的消费场景。他还指出，全球约10%的央行已就数字货币发展至试点阶段。如果电子在岸人民币得以在大湾区跨境试点应用，将促进人民币国际化，由于数字货币有可追踪特点，有助加强人民币流通性。（21世纪经济报道）[2021/1/19 16:28:50]
国际货币基金组织预测，2021年，萨尔瓦多政府是拉美地区负债率第二高的国家，仅次于巴西。
西南财经大学陈文：数字人民币需要明确自身场景应用定位:西南财经大学数字经济研究中心主任陈文表示，数字货币的测试是一个必经的阶段，新加坡的数字货币服务于批发端，即金融机构之间的使用，而中国的数字货币以零售端为切入点，比批发端影响面更大，监管方面也会更加慎重。事实上，由于数字人民币法币地位，商家不可拒绝接受数字人民币，核心仍在于如何推动消费者使用数字人民币。另外，数字人民币也需要进一步明确自身场景应用定位，是弥补现有电子支付方案市场空白领域，还是要跟现有电子支付形成竞争，两种定位下产品设计以及推广思路会有很大差异。（证券时报）[2020/10/10]
萨尔瓦多经济与社会发展基金会发布报告显示，受新冠肺炎疫情带来的一系列的影响，2020年该国贫困率将从31%上升至41%，贫困现象更加普遍。
该基金会表示，预估约有22.5万人找不到工作，这种社会福利恶化的情形40年来都不曾出现过，且国家经济复苏进程将会“非常缓慢”。
中国银行研究院研究员：冬奥场景应用将是数字人民币海外推广“突破口”:中国银行研究院研究员郝毅分析认为，数字人民币构建未来重要金融基础设施，可以打破交易壁垒，节约交易成本。一方面，数字人民币属于法定货币，具有无限法偿能力，可以有效打破现有的交易壁垒（例如，微信、支付宝交易场景互不支持）；另一方面，数字人民币有助于统一支付标准（例如，统一收付款的二维码标准；统一公交、地铁二维码标准等），构建统一标准的金融基础设施，减少因为标准不统一、交易壁垒造成的资源浪费，节约交易成本。其次，境内推广需借助线下网点，数字人民币将能更好地发挥普惠金融作用。数字人民币运营机构庞大的客户群和数量巨大的线下网点有助于央行数字货币的推广使用。还有，冬奥场景的应用将是数字人民币海外推广的“突破口”。数字货币冬奥场景应用将解决现有以银行卡、外币现金等为代表的境外个人来华消费方式在安全性、交易便利程度方面存在的痛点。（国际商报）[2020/8/25]
在面对40年以来最糟糕的形势，布克莱寄希望于加密货币。
年轻总统的冒险
推动这次货币实验的总统布克莱，于2019年2月3日代表民族团结大联盟参选，以超过53%的得票率当选总统，当年6月1日就职，时年仅37岁。
“80后”布克莱出生于首都圣萨尔瓦多，是巴勒斯坦后裔。2012年代表马蒂阵线当选新卡斯库特兰市市长，2015年当选圣萨尔瓦多市市长。
2017年10月自行组建"新思想党"并宣布参加2019年总统选举。因"新思想党"未按时完成注册程序，于2018年7月作为议会第三大党民族团结大联盟候选人参加大选。
上任初期，布克莱就解雇了总检察长和其他5名腐败的地方法官。且在短短一个月内，萨尔瓦多国会批准了新的教育和基础设施融资计划，并通过相关法案，确保过去收买政客的商业精英们受到约束。
在布克莱看来，国家有义务促进和保护私营企业，为增加国家财富创造必要条件，以造福于最广大的居民。国家有义务促进其公民的金融包容性，以更好地保障他们的权利。
将比特币定为法币，是这位年轻的总统试图拯救国家经济的一次新尝试。
布克莱认为：“为了促进国家的经济增长，有必要批准授权一种数字货币的流通，其价值完全符合自由市场的标准，以增加国家财富，使最多的居民受益。”
2000年之前，萨尔瓦多曾经拥有自己的流通货币科郎，但是因为严重的通货膨胀，最后货币体系崩塌。
根据2000年12月22日发布的第241号政府公报第349卷第201号立法令，美元被采纳为法定货币。
根据萨尔瓦多中央银行的统计，目前市场上流通的货币90%是美元，科郎几乎被弃置一旁。
通过正式将比特币合法化，布克莱希望稳定萨尔瓦多的经济。为了吸引投资，布克莱还表示，萨尔瓦多将授予投资3枚比特币的移民永久居住权。
比特币是答案还是问题？
萨尔瓦多比特币法案内容显示，其目的是将比特币作为不受限制的法定货币进行管理，比特币具有自由流通的权力，在任何公共或自然人或法人之间进行的交易中都不受限制。
比特币与美元之间的汇率将由市场自由确定；价格可以用比特币计价；税收可以用比特币支付；比特币交易将不会被征收资本利得税，就像任何法定货币一样；为会计目的，美元将被用作参考货币；每一个经济体，当获得商品或服务的人向他提供比特币支付时，必须接受。
此外，国家将推进必要的培训和机制，使人们能够可以进行比特币交易。行政部门将建立必要的体制结构，以实施本法。
布克莱认为，让比特币成为法定货币，短期看，会创造工作岗位，为主体经济之外的人提供金融服务。萨尔瓦多还是一个以现金为主的经济体，大约70%的人没有银行账户或信用卡，没有机会获得传统的金融服务。
目前，在海外工作的萨尔瓦多人的汇款占该国经济很大一部分，大约相当于该国国内生产总值的22%。据官方报告，2020年，向该国汇款的总金额达59亿美元。国际转账通常会收取10%或以上的费用，使用比特币可以避免汇款过程中造成“数百万美元损失”。
虽然萨尔瓦多成为了全球第一个将比特币确定为法定货币的国家，但是比特币在萨尔瓦多的发展前景依然存在种种不确定性。
近年来，比特币网络一直处于拥堵状态，处理链上交易能力已经达到上限，其交易费用动辄几十美金，显然无法为大多数萨尔瓦多人所负担。
在迈阿密举行的比特币2021大会中，布克莱宣布萨尔瓦多与闪电网络支付平台Strike合作，将使用比特币技术建设该国的现代金融基础设施。
闪电网络是在比特币网络之上运行的第二层支付协议，可以实现即时交易和负担得起的交易费用。今年3月，Strike在该国推出了移动支付应用程序，很快就成为下载量最高的应用。
另外，比特币的法币地位与布克莱个人的生涯稳定性紧密相连。根据该国的法律，2019年上台的纳伊布·布克莱任期到2024年，且不得连任。
中国银行原副行长王永利在接受媒体采访时认为，一些缺乏主权货币的国家对货币缺乏最基本的认知，以比特币等完全去中心化的数字加密资产作为法定货币，必将因其本身价格大起大落而严重扰乱经济社会运行，国家没有任何调控手段，只能是自寻死路。
他强调，萨尔瓦多宣称用比特币作为法定货币，让币圈人倍感振奋，但可能实在是期望过高。
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