金色财经区块链8月8日讯?最近拜登政府正在推进一项可能“粉碎加密货币生态系统”的税收计划引发了加密社区极大关注，但是另外一项名为《2021数字资产市场结构和投资者保护法案》的新法案也在美国被提出，对于数字货币行业——尤其是稳定币——做出了非常严格的规定，影响力不亚于目前正在拟议的税收修正案。
《2021数字资产市场结构和投资者保护法案》是一个全面数字资产监管和法律框架，由美国弗吉尼亚州众议员DonBeyer向国会提出。其中几乎涉及到美国市场环境下所有约束加密货币继续存在的重要灰色区域，其主要目标之一是为“数字资产”和“数字资产证券”制定依法必须执行的定义，包括：将“数字资产”置于美国商品期货交易委员会(CFTC)的管辖范围内；以及将“数字资产证券”置于美国证券交易委员会(SEC)的管辖范围内。
国务院：加强基于区块链技术的诚信计量社会共治可信服务平台建设:金色财经报道，国务院于1月28日发布《印发计量发展规划（2021—2035年）》，《规划》指出充分运用区块链等现代技术，探索建立新型计量监管模式和制度，推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管体制转变。推动区块链等新技术在计量仪器设备中的应用，充分运用区块链等技术探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，加强基于区块链技术的诚信计量社会共治可信服务平台建设，完善数据可信、服务透明的诚信计量信息公开机制。[2022/1/29 9:20:38]
由于该法案提议美国财政部对法币稳定币拥有全部权力，同时还明确要求授予美国联邦储备委员会发行数字美元的权力，因此预计该法案很可能会给与法定货币锚定的稳定币带来巨大影响。
青岛发布新基建行动计划，探索基于区块链技术的政务服务和社会治理新模式:11月19日，《青岛市推进新型基础设施建设行动计划(2020-2022年)》新闻发布会在青岛国际新闻中心召开。行动计划提出，要聚焦人工智能领域，建设人工智能创新中心、人工智能开源平台服务超市和开发者社区。依托中国链湾，探索基于区块链技术的政务服务和社会治理新模式，在政府重大工程监管、食品药品防伪溯源、电子票据、审计、公益服务事业等领域开展探索应用。（爱青岛）[2020/11/19 21:19:19]
依照该法案，美国商品期货交易委员会和美国证券交易委员会都将负责对市值和交易量排名前90%的加密资产监管状况提供法律明确性。此外，为提升透明度、强化报告机制和反执法力度，该法案旨在《银行保密法》的基础上对所有数字资产和数字资产证券实施正规化监管，并将数字资产和数字资产证券归类为“货币工具”。
宝鑫金融经济学家：大数据与区块链等结合能较快提升数字化社会治理水平:宝鑫金融首席经济学家郑磊表示，在政府主导下，大数据产业与社会治理、智慧城市等方面深度融合，以及大数据与区块链、人工智能的结合，都能较快用于提升数字化社会治理水平。（证券日报）[2020/11/5 11:40:26]
与此同时，该法案还在央行数字货币方面要求明确指定美联储为唯一有权发行数字美元的机构，旨在法理上为央行数字货币发行方铺平道路。不仅如此，该法案还要求美国财政部长有权允许或禁止基于美元和其他法定货币的稳定币，这也就意味着一旦该法案获批，美国财政部长几乎可以凭借“一己之力”决定某个美元稳定币的命运。
欧科云链首席研究员：服务社会经济发展才是DC/EP的重点:9月22日下午，欧科云链集团在上海与媒体举办DC/EP的设计机制与潜在影响线下沙龙。
欧科云链首席研究员李炼炫在分享时表示：“央行数字货币不仅仅是发行那么简单，在发行后的流通和交易过程中，如何更好地服务社会经济发展，服务央行政策目标、服务金融监管要求，才是重点。因此，央行数字货币需要体现以下几个原则：一是提供便利性和安全性；二是做到保护隐私与维护社会秩序、打击违法犯罪行为的平衡；三是要有利于货币政策的有效运行和传导；四是要保留货币主权的控制力。”[2020/9/22]
说到美国财政部长，其实珍妮特·耶伦早就对监管稳定币表示出了很大兴趣。她在总统金融市场工作组会议上就曾提议政府必须迅速采取行动为稳定币建立监管框架，预计相关监管计划会在未来几个月内发布。除了珍妮特·耶伦之外，美联储主席杰罗姆·鲍威尔同样强调需要为稳定代币建立一个强大的监管框架，他表示如果稳定币会成为支付领域的重要组成部分，那么就需要为其制定一个适当的监管框架。
回到拟议的《2021数字资产市场结构和投资者保护法案》，该法案还对投资者保护措施细节做出约束，要求美国联邦存款保险公司(FDIC)、美国国家信用合作社管理局(NCUA)和美国证券投资者保护公司(SIPC)就数字资产问题做出明确解释说明，告知投资者“数字资产”并不会像传统银行存款或证券那样获得应有的保障。
为了防止欺诈，该法案还提议任何未在24小时内记录在公共分布式账本上的数字资产都应报告给美国商品期货交易委员会注册的数字资产交易存储库。数字资产交易存储库是指收集和维护任何人与第三方签订数字资产销售合约中的交易或头寸或条款和条件有关的信息或记录，目的是为任何数字资产提供一个集中记录保存设施。不过需要注意的是，数字资产交易存储库与私有分类账、公共分类账本身、以及私有/公共分类账运营商无关，除非他们也寻求数字资产聚合或纳入链下交易。
根据统计数据显示，Circle的USDC是今年迄今为止表现最好的美元稳定币，流通供应量增加了577%，达到了创纪录的265.8亿。由此可以看出，现阶段人们对于去中心化金融的需求激增，尤其是2021年，稳定币的增长十分迅猛。
假如《2021数字资产市场结构和投资者保护法案》能够得以获批，那么影响最大的无疑是基于美元的稳定币，逐渐蔓延至整个数字货币行业，而美国财政部对于这些稳定币的巨大控制权也是非常令人关注的。
本文部分内容编译自decrypt
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