对虚拟币的整治再次升级。
9月24日，人民银行等十部门再发新规整治“虚拟币炒作”，明确了虚拟币相关业务活动属于非法金融活动。同日，国家发改委等十一部门联合发文，整治虚拟币“挖矿”，要求严禁新增项目投资建设、加快存量项目有序退出。
虚拟币市场闻声下跌，比特币家园数据显示，比特币价格当日下跌超4%，以太币跌超7%。星火矿池宣布配合最新的行业监管政策，将关闭境内矿池服务。25日，虚拟币交易平台火币、去中心化钱包TokenPocket也停止对国内用户提供部分服务。BHEX、BiONE等小交易平台宣布永久关闭。
业内专家普遍认为，新规出台再次表明了监管部门对虚拟币强监管的高压态度，并对此前没有明确规定的定价服务、信息中介等“灰色地带”进行了厘清，杜绝了炒币者的幻想，防范了相关金融风险。
天津海关联合京津多部门推进“京津冀通关便利化”区块链场景应用:记者15日从天津海关获悉，该关与京津两地商务、港口等部门联合推出深化通关申报监管改革、加快实现口岸物流和操作电子化等五方面18项措施，推进“京津冀通关便利化”区块链场景应用，促进京津冀三地海关通关、口岸物流数据上链共享，持续优化跨境贸易营商环境。（中新社天津）[2020/4/15]
虚拟币相关业务为“非法金融活动”
9月24日，人民银行官网发布了《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》。
《通知》提出构建多维度、多层次的风险防范和处置体系，要求金融机构和非银行支付机构不得为虚拟币相关业务活动提供服务；加强对虚拟币相关的市场主体登记和广告管理；加强对虚拟币相关的互联网信息内容和接入管理等。
动态 | 央行等多部门：积极推进临港新片区金融先行先试，积极稳妥探索区块链等新技术:据央行网站消息，《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》2月14日正式发布。《意见》从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面提出30条具体措施。支持临港新片区发展具有国际竞争力的重点产业。支持金融机构和大型科技企业在区内依法设立金融科技公司，积极稳妥探索人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术在金融领域应用，重视金融科技人才培养。（一财网）[2020/2/14]
“与以往的政策规范相比，《通知》在明确虚拟币和相关业务活动本质属性方面提出了新的定义。”中国银行法学研究会理事肖飒表示，一是直接挑明USDT属于虚拟币，不受我国法律保护；二是为虚拟币提供“定价服务”也属于违法，未来会被取缔；三是虚拟币交易“信息中介”模式，不再是灰色地带，已归于非法范畴；四是境外交易平台的境内人员，不能逃避法律责任；五是涉虚拟币投资交易的合同无效，理由是违反公序良俗。
动态 | 美SEC主席：加密行业的监管跨越了SEC众多部门:5月31日，在美国证券交易委员会（SEC）主办的金融科技论坛上，SEC主席Jay Clayton表示，区块链技术和加密货币行业在效率和能力方面都有潜力，但目前并不适合SEC。他承认，该行业的监管跨越了SEC的许多部门，尽管许多人都认为SEC的工作很容易。（AMBcrypto）[2019/6/2]
北京链通律师事务所主任丁飞鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》首次明确虚拟币相关业务活动的性质，目前主流虚拟币交易平台的“场内币币交易”和“场外OTC”的组合模式在定性上已经没有争议了，虚拟币之间的兑换业务或为国内用户提供这种兑换业务已经被明确定义为“非法金融活动”。
历史上的今天 | 多部委重拳整顿虚拟货币场外交易:1. 2018年1月17日，央行、中央网信办、工信部等多部委将联合加强对虚拟货币市场的整顿清理，特别是对于注册地在境内的场外交易平台、境内大额 “点对点”的做市交易，甚至是注册在境内但通过其在境外的网站平台为国内客户提供虚拟货币集中交易服务等将进行逐步清理。
2. 2018年1月17日，Bitconnect(BCC)宣布由于接连的叫停政策，负面新闻和一系列DDoS攻击，公司正在停止其贷款和交换服务。此前，美国北卡罗来纳州和得克萨斯州监管机构都对Bitconnect签署了停止令，以阻止Bitconnect（BCC）运营。
3. 2018年1月17日，法国经济部长布鲁诺勒梅尔（Le Maire）宣布，他将决定创建一个“数字货币任务”，以及一个致力于规范加密货币的工作组，并任命前法国银行(BOF)副行长让-皮埃尔兰道（Jean-Pierre Landau）为新工作小组的领导人。他的任务是提出有关监管改革的指导方针，并更好地控制发展，防止其用于逃税、或为犯罪活动和恐怖活动提供资金。
4. 2018年1月17日，日本最大银行三菱日联金融集团（MUFG）正在计划开设加密货币交易所，并推出自有加密货币MUFGCION。MUFG希望通过自行管理交易所，抑制货币价格的变动，并稳定地用于结算和汇款。这是日本银行首次发行虚拟货币并开设交易所。 ??[2019/1/17]
丁飞鹏进一步表示，《通知》发布前，司法实践中对虚拟币的性质的定义各不相同，有的地方认为属于“虚拟商品”“民间金融资产”，应当受到法律的平等保护；有的地方认为投资虚拟币属于非法，不受法律保护。《通知》发布后，司法机关可以“违背公序良俗”为由，宣布相关民事法律行为无效，由此引发的损失由参与者自行承担。
工信部工业互联网区块链重大项目评审专家、中国移动通信联合会区块链专业委员会主任委员陈晓华对记者表示，《通知》提出，从部委协同联动、强化属地落实、全方位监测预警，各省建立信息共享和快速反应机制等方面进行监管，监管力度更大、范围更广、不留死角，体现了建立常态化工作机制，始终保持对虚拟币交易的高压打击态势。
整治虚拟币“挖矿”严禁增量、妥处存量
同日，国家发改委等十一部门出台《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》。
《通知》指出，按照“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思路，充分发挥各地区、各部门合力，加强虚拟币“挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新增虚拟币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出。
“虚拟币‘挖矿’活动能耗大、耗电高，其盲目无序的发展给节能减排造成不利影响。”宝新金融首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，在电煤价格高居不下，生活和生产用电受到碳排放考核影响的情况下，各地更应加快清退虚拟币“挖矿”项目。
深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向对《证券日报》记者表示，目前，虚拟币挖矿造成了能源的过度消耗，增加了碳排放，并且矿机的快速更换会产生更多的电子垃圾处理排放，这与我国碳中和发展理念背道而驰，不利于实现双碳目标。
具体来看，在全面梳理排查虚拟币“挖矿”项目方面，《通知》提出梳理排查存量项目，保证本地虚拟币“挖矿”排查工作不留空白；梳理排查在建新增项目；加强异常用电监测分析。
事实上，今年6月份，内蒙古、四川、青海、新疆等地方政府积极行动，清退虚拟币“挖矿”企业，无论是火电为主还是水电为主的“挖矿”企业均遭清理整顿。9月份，河北、甘肃再次针对虚拟币“挖矿”和交易行为部署专项整治行动。并提出后续将进行常态化监管，常态化开展清查虚拟币矿机“挖矿”、违约用电和窃电等工作。
肖飒称，《通知》明确把“挖矿”活动列为淘汰类产业，并不给予任何支持。严禁以数据中心名义开展虚拟币“挖矿”活动。要求地方不要给“挖矿”企业财税支持和金融服务，从资金来源上打击“挖矿”企业。
丁飞鹏称，“挖矿”企业对于电价极为敏感，《通知》明确将虚拟币“挖矿”项目纳入“淘汰类”企业电价，实行加价。明确禁止虚拟币“挖矿”项目参与电力市场，直接切断了一些虚拟币“挖矿”项目的退路。
本报记者邢萌
见习记者张博
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