近年来，海外NFT藏品和国内NFT、数字藏品共同蓬勃发展，国内数字藏品平台们也逐渐在摸着石头过河的道路上发展出具有自身特色的产品，最近不少伙伴们都在考虑如何将自己的数字藏品平台做大做强并向海外更广阔的市场发展。另外，区块链已经成为我国的重要国家战略之一，其衍生产品及实际应用已经对社会经济产生了越来越大的影响，作为下一代互联网的表现形式的元宇宙更是有潜力成为未来的关键信息基础设施。
2月15日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会等十三部门联合发布的《网络安全审查办法》正式实施，针对我国关键信息基础设施运营者、企业数据跨境传输、掌握个人信息企业赴境外上市等方面有了更加细致和严格的规定。今天飒姐团队就与大家聊一聊企业如何进行网络安全审查。
网络安全审查办法概述
百度副总裁马杰离职，元宇宙业务“希壤”陷入边缘化危机:5月19日消息，据界面新闻报道，百度副总裁、百度“希壤”业务负责人马杰已经于近期离职，希壤团队虽并未解散，但前途目前并不明朗，部分人员已经转岗或离职。内部相关人士表示，元宇宙业务短期内难以看到好的商业模式，盈利能力较差，以及百度转向AIGC相关业务、不愿意向元宇宙业务投入更多资源，是希壤被边缘化的主要原因。截至发稿，百度对此消息未有回应。[2023/5/19 15:13:05]
虽然《办法》于近日才开始正式实施，但其征求意见稿在2021年初就已经向社会公开。在信息网络时代，对于元宇宙、数字藏品平台等数据驱动型企业和关键信息基础设施运营者如何在日常经营中合规采购互联网产品和服务、实现境外上市等，该《办法》是绕不开的关键。
分析一部规范性文件首先要看其效力层级，《办法》是由国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、部、国家安全部、财政部等十三个国家部委出台的部门规章，其效力等级较高，仅在全国人大及其常委会制定的法律和国务院发布的行政法规之下。
2022年服贸会新设环境服务专题增加元宇宙元素:8月6日消息，2022年中国国际服务贸易交易会将于8月31日至9月5日在国家会议中心和首钢园区举办，今年主题为“服务合作促发展 绿色创新迎未来”。本届服贸会新设环境服务专题，将重点展示生态环保、绿色节能新技术、新应用，助力实现“双碳”目标；还突出数字科技新元素，增加元宇宙元素，展示元宇宙、新一代互联网等技术和应用，采用元宇宙技术打造成果发布厅，促进元宇宙从概念走向应用。[2022/8/6 12:06:44]
该《办法》属于《国家安全法》《网络安全法》《数据安全法》三部法律及《关键信息基础设施安全保护条例》的下位法，制定《办法》的目的是为了确保关键信息基础设施供应链安全，保障网络安全和数据安全、维护国家安全，与之前的征求意见稿相比增加了“网络安全和数据安全”，并将“关键新型基础设施供应链”的表述修改为“关键信息基础设施供应链”。虽然未提及个人信息保护，但《办法》同样在涉及个人信息出境和掌握个人信息企业赴境外上市等方面规定了严格的审查程序。
HBAR基金会推出2.5亿美元元宇宙基金，将投资游戏、体育、时尚和娱乐领域:金色财经消息，HBAR基金会周四表示为一只新基金拨款2.5亿美元，旨在吸引消费品牌及其用户加入Hedera Hashgraph的元宇宙生态系统。
负责Hedera网络开发的HBAR Foundation表示，其Metaverse Fund针对B2C和B2B2C应用程序，希望将用户“大规模”集成到Web3开发中。资金将投向四个主要领域，包括游戏、体育、时尚和娱乐。（Blockworks）[2022/4/7 14:10:46]
网络安全审查主体
根据《办法》第四条，网络安全审查由网络安全审查办公室负责。该办公室设在国家互联网信息办公室，主要负责制定网络安全审查相关制度规范，组织网络安全审查。
同时《办法》明确，网络安全审查办公室和网络安全审查制度是由中央网络安全和信息化委员会领导，由十三部委联合制定。
逆水寒首推元宇宙小区，并表示无限购、无公摊、住房不炒房:金色财经报道，网易的古风网游《逆水寒》宣布将在最新的资料片中上线“元宇宙小区”玩法，并且郑重表示：无限购、无公摊、贯彻房住不炒核心。
《逆水寒》的“元宇宙小区”，是指游戏即将上线的开放庄园系统“栖云集”。原本庄园系统就是当前网络游戏中重要的模拟玩法，《逆水寒》的庄园更是个中翘楚。不过，传统网游中的庄园是玩家个人的私密空间，乐趣重点在建造养成，玩家们凭借自己的想象力和动手能力来打造出自己的一方天地，顶多再邀请游戏中的好友进入自己的庄园观摩一下自己的创作，缺少互动性。而此次“栖云集”，则是从“元宇宙”概念重汲取的灵感，强调交互和泛娱乐的公共社区。（搜狐网）[2022/3/28 14:21:15]
网络安全审查范围
当前，网络安全审查的对象主要有两类：关键信息基础设施运营者；网络平台运营者。
根据《关键信息基础设施安全保护条例》第二条之规定，关键信息基础设施是指公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域的，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的重要网络设施、信息系统等。依据《关键信息基础设施安全保护条例》和当前实施的《办法》以上关键信息基础设施运营者主要在采购网络产品和服务等活动中负有预判国家安全风险，并在需要的时候进行网络安全审查的义务。
Netflix上线类似元宇宙综艺《新世界：虚拟货币争霸战》:12月3日消息，近日，全新综艺《新世界：虚拟货币争霸战》上线。《新世界：虚拟货币争霸战》与以往节目有所不同的是，该综艺打造一个虚拟的世界观，设定全新的货币规则、生存规则，在类似“元宇宙”的新世界中展开全新的人生。在进入游戏后，嘉宾们收到了初始资金，并发现《新世界》中设立了全新的货币，玩家需要通过游戏过程了解游戏币与现实中韩元的汇率。并且物价也与现实生活中有所不同，玩家要通过不断探索和使用中，发现物价、初始基金及所赚金钱的关系。（新浪财经）[2021/12/3 12:47:51]
而对于网络平台运营者来说，需要达到特定条件才需进行网络安全审查。根据《办法》第七条：掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。
关键信息基础设施运营者网络安全审查
《办法》对于关键信息基础设施运营者的审查主要集中在其采购网络产品和服务等方面。根据《办法》第五条之规定：关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务的，应当预判该产品和服务投入使用后可能带来的国家安全风险。《办法》所称的“网络产品”和“服务”主要指核心网络设备、重要通信产品、高性能计算机和服务器、大容量存储设备、大型数据库和应用软件、网络安全设备、云计算服务，以及其他对关键信息基础设施安全、网络安全和数据安全有重要影响的网络产品和服务。
也就是说，《办法》对于基础设施运营者在采购各类网络产品和服务提出了较高的要求，对此，关键信息基础设施运营者应当尽快建立一套完善的评估系统，对即将采购的产品是否可能对国家安全造成影响进行充分的评估。
而对于经评估发现影响或者可能影响国家安全的，应当向网络安全审查办公室申报网络安全审查。关键信息基础设施运营者应当通过采购文件、协议等要求产品和服务提供者配合网络安全审查，包括承诺不利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不中断产品供应或者必要的技术支持服务等。
目前对于具体的评估系统建设和评估方法可依据和参考《关键信息基础设施安全保护条例》、《信息安全技术关键信息基础设施安全检查评估指南》以及中国网络安全审查技术与认证中心发布的《信息安全服务规范》等规范性文件、各类国家标准进行制定，必要时可委托有资质的第三方评估机构对所采购的网络产品及服务进行针对性评估。
网络平台运营者境外上市安全审查
《办法》第七条明确要求，掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须申报审查。各大元宇宙平台和NFT、数字藏品运营者皆在此范围内。目前，中国网络安全审查技术与认证中心已经设立网络安全审查咨询窗口，开始接受网络平台运营者赴国外上市的审查申报。
如何进行上市前审查
与2021年的征求意见稿相比，《办法》扩大了网络安全审查的覆盖范围。当前，掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者在赴国外上市前必须申报审查。网络平台运营者应该申报审查而未申报，依照《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》的规定承担相应法律责任。具体来说，申报网络安全审查应当提交以下材料：
申报书；
关于影响或者可能影响国家安全的分析报告；
采购文件、协议、拟签订的合同或者拟提交的首次公开募股等上市申请文件；
网络安全审查工作需要的其他材料。
伙伴们需要注意的是，《办法》规定的审查申报条件为“赴国外上市”并不意味着运营者赴香港上市就可以不进行网络安全审查。根据《办法》第十六条之规定：网络安全审查工作机制成员单位认为影响或者可能影响国家安全的网络产品和服务以及数据处理活动可由网络安全审查办公室按程序报中央网络安全和信息化委员会批准后，依照本办法的规定进行审查。
何时进行审查申报
同时，对于具体的申报时机，根据国家互联网信息办公室负责人介绍，企业应当在向国外证券监管机构提出上市申请之前申报审查。
对于《办法》实施前，已经向外国证券监管机构提交过上市申请文件但尚未完成上市的运营者，如掌握超过100万用户个人信息，也应在上市前主动申报审查。而对于《办法》实施前已经在国外上市的运营者，则不需要申报审查。但对于已上市企业赴国外进行二次上市、双重主要上市等情况，属于新发起的“国外上市”活动，符合申报要求的应主动申报审查。
另外，《办法》规定的运营者赴国外上市方式不限于首次公开募股一种，其他各类上市方法均在审查范围内，包括但不限于造壳上市、反向收购、直接上市等方法。
写在最后
当前，保障国家安全是最紧要最关键的任务，任何个人和企业都必须坚守国家安全的红线，任何利益的获取都必须建立在维护和保障国家安全的基础上。可以说，国家安全就是目前最大的红线之一，而对关键进出设施运营者及网络平台运营者赴境外上市进行网络安全审查就是维护国家安全、网络安全乃至经济安全和社会稳定的关键一步。
元宇宙企业和各类NFT、数字藏品平台作为新兴互联网企业，必须谨守红线，合法合规经营，将自身发展与国家安全并重，才能走得更好更稳。
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