2022年3月9日，美国总统拜登正式签署了EnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets-即《确保负责任的发展数字资产》行政命令，这是美国政府有史以来第一次发布数字资产及其基础技术的风险研究对应的文件。这份政令是美国对数字资产的一个顶层表态，是一个历史性的转变，其中所设计的基本框架，会对未来一段时间的数字资产和数字货币研究形成导引。
一、历史性转变
美国在这个时间点上开始的数字资产研究，意义深远，标志着美国对数字货币和加密资产体系的态度正是转向积极化。比特币多轮规模扩张、价格涨跌和市场变化，扎克伯格多次国会游说、Libra和Diem不断妥协，均没有改变美国对数字货币的基本态度。直至今年年初，美联储仍然对数字货币持有一种悠然观望的态度，但俄乌战争彻底改变了美国政府对数字货币和加密资产的立场，公开表态了跨机构合作推进的计划，由总统下令开始了全面应对措施。
机构分析：美联储主席鲍威尔的讲话可能偏鸽:一些投资者预计，美联储主席鲍威尔在杰克逊霍尔年会上的讲话可能偏鸽。加拿大投行Fiera Capital的投资组合经理Candice Bangsund表示，虽然鲍威尔可能为最终的缩债奠定基础，但鉴于7月政策会议以来宏观经济形势恶化，预计他将保持谨慎和耐心。金融科技公司Ryobi Systems总裁Kyosuke Suzuki表示，对鲍威尔来说，在今天的讲话中详细说明缩债的确切时间是没有好处的。如果他不给出明确的暗示，这对股市将是温和的利好。 （金十）[2021/8/27 22:41:27]
耶伦在其后的表态可谓展示了这项行政命令签署的核心意义，“拜登总统历史性的行政命令要求对数字资产政策采取协调和全面的方法。这种方法将支持负责任的创新，从而为国家、消费者和企业带来巨大利益。它还将解决与非法金融相关的风险，保护消费者和投资者，并防止对金融体系和更广泛的经济的威胁。
分析：BTC行情回暖，后市或震荡上行:据Gate.io全球交易数据，截止03月17日11:45，BTC现货报55715.29美元，行情仍处于相对高位区间震荡，成交量环比昨日增幅并不明显，目前多空在此位置的争夺意愿不是很强烈。从1小时线看图，BOLL带中下轨线上翘，而上轨线下翘运行，短期内喇叭口于收紧之势，表明近期的成交量差价正在不断拉近，多空双方均处于蓄力阶段，或能预示价格将在短期出现方向上的选择，而开口收紧的时间维持越久，走势的幅度将越大，后市若价格开始反弹，喇叭口亦重新扩张，可视为短线建仓做多的好时机。但KDJ指标早间触及超买区域后，于8：00时出现死叉信号，三线持续向下发散运行，说明市场短期的回调压力依然存在，整体来看，后市行情上行概率偏大。反观基本面讯息，今早NYDIG CEO透露即将公布大规模BTC投资计划，NYDIG此前已完成2亿美元的融资并与其他投资机构开展BTC相关计划，虽然有刻意“喊单”之嫌，但其向投资者提供BTC服务以及ETF产品的计划是一直在进行的，所以属于利好市场，后续若有更多的NYDIG合作机构公布相关公告，BTC价格或能一举突破到全新的高度。[2021/3/17 18:52:22]
拜登签署的这份行政命令，其背景是美国为首的北约在俄乌战争中金融制裁受到局限，俄语系的加密货币和暗网交易疯涨，孙宇晨甚至公开叫喊与俄罗斯商议借币绕路，俄罗斯在受到SWIFT脱钩威胁后，网络上各种呼声就接入CIPS和以数字人民币作为结算渠道展开广泛探讨。
分析：昨日8亿XRP的大额转账或只是转入了新的第三方托管地址:此前，Whale Alert数据监测显示，北京时间6月9日6:55至6:59，4笔总计8亿枚XRP（单笔2亿枚）从Ripple OTC分销钱包（rMQ98K开头地址）转出，分别转至以rE5Ekd、rpynXL、rBZz5V、rwBS6P开头的四个未知地址，按当前价格计算，总额超1.6亿美元。
在对这四笔四笔交易进一步分析后发现，以上四个转入地址均由RL18-VN用户激活。而在两年前，RL18-VN用户曾激活了40个第三方托管地址。这意味着，这笔价值涉及8亿XRP的转账或许只是转入了新的第三方托管地址。（U.Today）[2020/6/9]
二、特殊的肯定
在美国国会网站就该政令的公开情况说明中，第二段的内容字字珠玑，展现了美国对数字资产风险的关注、对美国在数字资产领域保持优势的主张，特别是最后一句，必须“在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用”，彰显了数字资产的国际治理重要性。整个这段话实际上可以被看作数字资产和数字货币界引以为傲的一份肯定，表述了历经洗礼的数字资产取得了金融、社会和国际治理多领域的重要地位，成为不可忽视的力量。
分析：若美国新法案和纳斯达克IPO新规实施，中国区块链公司或难以上市:美国参议院上周通过议案《外国公司问责法案》，禁止不遵守美国审计和监管标准的中国公司在美国证券交易所上市。对于中国ASIC硬件制造商而言，该议案影响很大，可能导致已经上市的公司退市。据路透社报道，纳斯达克将对IPO实施新的限制，此举将加大一些中国企业上市的难度。消息人士称，新规将要求包括中国在内一些国家的公司通过IPO筹资额必须超过2500万美元，或至少达到上市后市值的四分之一。纳斯达克将对审计中国上市公司账目的美国小公司进行审计。
CoinGeek文章称，中国小公司通常追求IPO，因为能让创始人和早期支持者套现。创始人能利用在纳斯达克上市的新身份，说服中国贷款机构为其提供资金，或在上市后从中国地方政府获得补贴。ASIC硬件制造商的未来并不能指望投资者。由于BTC价格停滞，对其产品没有需求。撇开地缘问题不谈，他们建立的收入模型是基于一种没有内在价值或效用的数字货币的需求增长。（CoinGeek）[2020/5/26]
-TheriseindigitalassetscreatesanopportunitytoreinforceAmericanleadershipintheglobalfinancialsystemandatthetechnologicalfrontier,butalsohassubstantialimplicationsforconsumerprotection,financialstability,nationalsecurity,andclimaterisk.TheUnitedStatesmustmaintaintechnologicalleadershipinthisrapidlygrowingspace,supportinginnovationwhilemitigatingtherisksforconsumers,businesses,thebroaderfinancialsystem,andtheclimate.And,itmustplayaleadingroleininternationalengagementandglobalgovernanceofdigitalassetsconsistentwithdemocraticvaluesandU.S.globalcompetitiveness.
译：数字资产的兴起为加强美国在全球金融体系和技术前沿的领导地位创造了机会，但也对消费者保护、金融稳定、国家安全和气候风险产生了重大影响。美国必须在这个快速发展的领域保持技术领先地位，支持创新，同时降低消费者、企业、更广泛的金融体系和气候面临的风险。而且，它必须在符合民主价值观和美国全球竞争力的数字资产的国际参与和全球治理中发挥主导作用。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
在当前的国际格局中，数字资产对世界格局渐趋深入的发挥影响，使得即使拜登被批“年迈糊涂”，仍然意识到金融格局因为数字化发生了深刻的变化，必须要掌握ta的规律，发掘ta的优势，研究ta的风险，主导ta的发展。
三、开放的生态
在情况说明书的最后，该文件显示“政府将继续跨机构并与国会合作，制定防范风险和引导负责任创新的政策，与我们的盟友和合作伙伴一起发展应对国家安全风险的协调一致的国际能力，并与私营部门一起研究和支持数字资产的技术进步。”，这是一个开放的生态架构，能够帮助政府快速的实现真正意义上的创新，并对技术研发做出重大支持。
---Factsheet:President?BidentoSignExecutiveOrderonEnsuringResponsibleDevelopmentofDigital?Assets，MARCH09,2022?STATEMENTSANDRELEASES
作者：王娟教授、博士，世界经合组织区块链政策专家委员会委员北京计算机学会数字经济专委会秘书长中关村区块链产业联盟专家委专家
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