作者：JP Koning，来源：JP Koning博客；编译：松雪，金色财经
SEC 多年来一直暗示稳定币可能是证券。我一直觉得将稳定币当作证券进行监管的想法有点奇怪。购买稳定币的人都不会期望获利，因为没有任何大型稳定币（Tether、BUSD 或 USD Coin）支付过利息。由于没有利润预期，稳定币不像债券、股票或其他投资合约，因此它们不应该属于 SEC 的权限范围。
不要介意 PayPal、Wise、Payoneer 和 Cash App 都以与稳定币发行商相同的方式创造美元，并且像稳定币一样只支付 0% 的利息。 然而，SEC 从未将 PayPal 结余视为证券。
无论如何，随着时间的推移，我们对稳定币的监管状况越来越清楚。2 月，美国证券交易委员会向稳定币发行人 Paxos 发出警告通知，在其看来，Paxos 的稳定币之一 Binance USD 是一种未注册的证券。值得注意的是，通知中并未提及 Paxos 的另一种稳定币 USDP。有些类型的稳定币似乎是证券，有些则不是。
安全团队：Waves稳定币USDN存在脱锚风险，Curve USDN-3池资产比例已倾斜:5月13日消息，安全团队CertiK Alert发布推文称，另一个接近UST市值的稳定币是Waves稳定币Neutrino USD（USDN），目前其MCAP为8.3亿美元。USDN自4月份以来一直处于波动状态。USDN周四的价格从0.74美元到0.92美元不等，已经脱锚。
USDN在4月4日一度跌至59美分，此前用户指控该平台通过其借贷平台Vires.finance.操纵了WAVES的价格。Waves首席执行官否认了这些指控。
用户必须将WAVES代币锁定到Neutrino的智能合约中，才能赚取USDN。赎回会破坏稳定币，以解锁WAVES，这平衡了供应，并使稳定币保持锚定。目前Curve USDN-3 Pool是不平衡的，93.8%是USDN。同样的比率也出现在UST的Curve池中。这通常是一个迹象，表明锚定正面临压力，需要新的存款来恢复平衡。请注意风险。[2022/5/13 3:13:33]
针对 Binance 的新诉讼让我们更深入地了解美国证券交易委员会认为哪些稳定币属于证券法的管辖范围。本周早些时候，美国证券交易委员会指控币安（除其他外）提供和出售的BUSD是证券，但没有对其进行注册。诉讼中没有提到 Paxos 的 USDP，也没有提到任何其他稳定币。
萨尔瓦多计划年底前推出政府发行的本土稳定币:萨尔瓦多政府计划在今年年底前推出一种本土的加密货币，类似于国家发行的稳定币，它目前被称为“Colón-Dollar”。该国还计划使用区块链技术，将一系列公共和私人文件数字化，包括个人身份证和房产证。据一位消息人士透露，即使在比特币法通过后，推出国家加密货币的计划仍然没有改变。但该工作的的谈判代表不是正式的政府官员，而是总统的两个兄弟。另外，目前还没有证据表明政府计划用 Colón-Dollar 取代美元，但希望在新年前让国家加密货币进入流通领域。（El Faro）[2021/7/17 0:59:10]
为了消除混淆，BUSD 由 Paxos 发行，但 Binance 挂名并销售代币，这是一种伙伴关系。
稳定币USDS已在Tezos链上发行:2月10日消息，区块链公司Stably已在Tezos区块链上发行其稳定币USDS。官方表示，作出该决定是由于以太坊链Gas成本太贵且还在不断增长。（Cryptoslate）[2021/2/10 19:27:32]
SEC 对 Binance 提起诉讼的一种解读是，稳定币本身并不是证券。相反，正是 BUSD 的收入在 Paxos 和 Binance 之间共享的特殊方式，结合 Binance 向散户提供 BUSD 的方式，将这种特定的稳定币实例转变为证券产品。
这是整个 BUSD 如何工作的简短说明。公众获得 BUSD 的主要途径是通过币安的网站。当散户在币安购买 BUSD 时，他们提交的是法定美元。接下来，客户的资金被电汇到纽约特许有限信托公司 Paxos，在那里，这些BUSD被汇集并投资于产生利息的资产。Paxos 反过来将 BUSD 发送回 Binance，以存入 Binance 控制的地址。 这些基础 BUSD 代币充当 Binance 平台客户的美元余额的替代品。
声音 | 韦氏评级：JPM仅是稳定币之一 只有国家央行支持的才有价值:Weiss Rating韦氏评级今日在推特表示，JPM仅仅是众多稳定币中的一个。世界各地的银行也将创建自己的稳定币，并试图让其他人使用它们。但除非各国央行拿出自己的数字资产进行干预，否则这些货币不太可能获得足够的吸引力而变得有用。[2019/2/16]
据美国证券交易委员会称，大约90%的 BUSD 由Binance 控制。在一个关键数据中，我们还了解到 Paxos 和 Binance 将利息收入分成 50/50。
对普通企业的任何资金投资都是达成投资合同的首要关键步骤，而投资合同属于 SEC 的管辖范围。 SEC 在其诉讼中暗示，当币安客户购买 BUSD，并且他们的资金由 Paxos进行汇集和投资时，投资合约状态的初始触发条件已经满足。
但是，要使资产成为投资合同，还需要有利润预期。回想一下，BUSD 不向客户支付任何利息。BUSD 代币与 PayPal 或 Wise 上的美元余额一样没有收益，两者都不是证券。
虽然 BUSD 代币本身不产生利润，但在 Binance 上持有的 BUSD 代币确实产生了利润。 根据美国证券交易委员会的说法，币安提供了一种称为 BUSD 奖励计划的东西，该计划“承诺仅向 BUSD 投资者支付利息，以在以太坊区块链上持有 BUSD。”
然后，美国证券交易委员会继续将币安为 BUSD 注入“潜在利润”的能力与其与 Paxos 拆分的基础合并资产所赚取的利息联系起来。
这就是为什么这个特定的稳定币实例可能是一种证券。如果 Paxos 直接向公众支付利息，那么 BUSD 显然是一种证券，因为它建立了盈利预期。相反，利息收入流通过 Paxos 支付给币安，币安奖励最终用户而流向了公众。SEC 似乎在说该模式不可接受：两个独立的实体不能合作，不能制造稳定币并获得利息回报，也不能将整个设计视为安全的。
现在，这只是我的解释。我可能是错的。但假设我是对的，如果你是稳定币发行人并且不想违反证券法，这意味着什么？
首先，永远不要直接向散户支付利息。 这就是为什么像 PayPal、Wise 和 Cash App 这样的老式汇款机构不直接提供余额利息；当他们的客户确实获得利息时，要么是银行，要么是货币市场基金代替货币发送者开展这项业务。
从美国证券交易委员会针对币安的案例中可以吸取的特别教训似乎是：除了不向客户支付利息外，稳定币发行人可能还应该警惕与合作伙伴分享利息收入。这些合作伙伴可能会将利益转移回他们自己的散户群，从而将其合成为 SEC 监管的证券。这或许可以解释为什么 Paxos 的 BUSD 被美国证券交易委员会列为证券范畴，而 Paxos 的 USDP —— 从未与 Binance 的收益产生关系 —— 没有被列为证券……至少目前是这样。
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