说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一Vitalik Buterin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。
近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～
政策开放程度综合评估：【摇摆型】
一、俄罗斯国家杜马提法案
2022年11月17日，俄罗斯议会下院（国家杜马）提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。
湖南：依法查处一批恶意炒作虚拟货币交易的违法违规网站和账号:据湖南省网信系统消息，今年6月至7月围绕网络生态突出问题，加强属地网站、账号巡查力度，会同相关部门从严查处各类网上违法违规行为，其中币看网等网站、账号恶意炒作虚拟货币交易被依法关闭。[2021/8/6 1:37:47]
二、俄罗斯当局正在准备立法修正案
2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范 NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。
三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律
2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。
四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序
丁飞鹏律师：虚拟货币高危交易可能会涉及犯罪:金色财经报道，在6月25日举办的《金色百家谈 | 普法：这些虚拟货币交易行为有可能涉及犯罪》直播节目中，北京尚光律师事务所刑事部主任&币圈刑辩律师丁飞鹏表示，有些虚拟货币交易有很高的法律风险，甚至可能涉嫌犯罪，总结有以下几种情况：
一是线下交易过程中，不能进行有效的实名和KYC，而且容易出现“交易地点”和“交易价格”等异常因素，非常高危；
二是通过线下联络线上交易，这种方式缺少平台交易那种“价格排序下的自动撮合”，也有很高的法律风险；
三是交易中虚拟货币的价格与头部平台实时价格有差异的情况下，很容易被认定为“明显异于市场的价格”，这种贪便宜的虚拟货币成交，也有很高的法律风险；
四是交易频次较为密集，流水巨大，也属于高风险交易；
五是在不同的平台之间搬砖套利的虚拟货币交易，极易被黑心平台利用，继而涉嫌犯罪。
此外，违背行业惯例的交易行为也属于高危交易。[2021/6/25 0:06:36]
2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税（VAT）。
声音 | ofo小黄车：从未参与虚拟货币的发行 与GSE Lab仅为合作关系:对于《“小黄车发币”追踪：戴威要求直接“割韭菜”5亿资金去向成谜》，ofo小黄车发布声明称，该文章包含大量不实信息。“我们重申，ofo小黄车从未参与虚拟货币的发行，ofo与GSE Lab之间仅为合作关系。随着2018年ofo海外业务缩减，与GSELab之间的合作也旋即终止。”此外，ofo表示将对此保留诉诸法律的权利。[2019/12/17]
五、俄罗斯议会下院通过一项法案
2022年6月15日， 一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”（DFA）来支付商品或服务。
六、“关于数字货币”的联邦法律草案
2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。
动态 | 日本参议院议员针对虚拟货币ETF和税制方面提出问题:据coinpost消息，今日，日本参议院议员藤卷健史向参议院财政金融委员会提出加密资产ETF和税收制度等问题。藤卷健史称加密资产ETF有以下3个优点：1.机构投资者的进入可改善了整个市场的流动性；2.可以最大限度地减少黑客攻击的损害；3.从税收方面来看是理想的。[2019/5/30]
七、数字金融资产法案
2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于 2021 年 1 月生效。
八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定
2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币 CryptoRuble 之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长 Nikolay Nikiforov 指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。
九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble
2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。
总结：
通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。
经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。
作者简介
郭志浩律师，北京市盈科（深圳）律师事务所高级合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大学兼职教授、山西农业大学客座教授、国家首批三级（高级）区块链应用操作员、中国法学会成员、深圳链协法律专委会主任、山西省法治教育研究会理事、“区块链应用操作员职称考试”教材编撰人。曾办理国内众多重大敏感类案件，并成功进行数起无罪辩护，为多家知名企业的经营管理难题提供法律解决方案。其经典案例已编入中国法律出版社《辩策》《盈论》等著作。多次受邀《中国产经新闻》《民主与法治》《中国经营报》《对话律师》等国家级期刊的采访，新京报、法治日报、深圳特区报、广州日报、浙江日报、南方都市报、南方周末报、财经杂志、时代财经、界面新闻、第一财经、天目新闻、金色财经、财经链新、凤凰新闻、华尔街见闻、金融界等多家知名媒体均有相关报道。
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