编译&分析 | 阿法兔
来源|彭博、Coindesk等
事情的来龙去脉
美国证券交易委员会正在对无聊猿游艇俱乐部的母公司进行调查，会对NFT的未来产生怎样的影响？
根据彭博社报道，美国证券交易委员会（SEC）正在调查无聊猿游艇俱乐部（Bored Ape Yacht Club）系列NFT的创建者Yuga Labs Inc.，主要调查的是其数字资产的销售是否违反联邦法律。
据一位业内人士透露，美国证券交易委员会正在审查Yuga Labs Inc.发行的NFT是否类似于证券，需要遵循与证券相同的披露规则，除此之外，华尔街的主要监管机构也在审查ApeCoin的发行情况，ApeCoin是给Bored Ape Yacht Club和相关NFT的持有人发放的
Yuga Labs并没有被指控有不当行为（Yuga hasn’t been accused of wrongdoing），当然，美国证券交易委员会对它们进行调查，并不意味着该公司一定会受到起诉。
Yuga在给彭博新闻社的一份声明提到："众所周知，政策制定者和监管机构一直在寻求了解web3的新奇世界。我们希望与行业的其他成员和监管机构合作，定义和塑造这个新兴的生态系统，作为Web3的先行者，Yuga会与配合监管机构的一切询问"。（笔者评论：公关表态能力还是很强的）
TON验证者投票通过关于“冻结非活跃挖矿钱包中10亿枚Toncoin”的提案:2月27日消息，Ton官方在推特上表示：“关于‘TON代币经济学优化提案’的验证者投票已经结束。超过75%的验证者投票赞成暂时冻结休眠的早期挖矿钱包——这些地址在投票期结束前没有被激活。它们要到2027年2月21日才能被激活。这一决定得到了验证者和TON社区的支持。171个钱包被停用，余额为1,081,389,417枚TON（超过总供应量的20％）。在接下来的48个月里，网络参与者可以放心，这些代币不会引起市场动荡或被用于任何形式的市场混乱。”
此前该提案以91.75%的支持率获得社区投票通过。[2023/2/27 12:31:38]
本次调查是美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler 为确保加密货币市场遵守其法规而进行新举措，因为Gensler曾多次表示，大多数加密货币资产应该由该机构监管，因为它们具有1940年代最高法院定义过的证券特征，之前的判例赋予SEC权力。近年来，SEC已经对部分数字资产公司提起了数十起执法案件，因为它们没有在SEC进行注册（register their offerings），执法包括2月份对BlockFi Inc.的5000万美元处罚。
路透社：SBF欺诈指控回避了关于美国法律如何看待加密货币的争论:1月9日消息，Sam Bankman-Fried可能会发现很难辩诉应该撤销针对他的欺诈指控，因为美国法律如何对待加密货币存在不确定性，就像涉及数字资产的刑事案件中其他被告一样完成了。法律专家表示，这是因为曼哈顿联邦检察官对现已破产的加密货币交易所 FTX 创始人的指控在很大程度上回避了正在进行的关于加密货币是否应作为证券或商品进行监管的辩论。但据专家称，这种不确定性与针对SBF的大部分指控无关。虽然他面临一项串谋证券欺诈的指控，但该指控称他误导了FTX的股票投资者，并未涉及交易所交易资产的性质。[2023/1/9 11:02:36]
2021年成立的Yuga Labs，因为无聊猿NFT的出圈，已经成为加密货币领域最突出的品牌之一，买家包括诸多名人例如麦当娜。
NFT确实属于数字资产，可用于代表对绘画或体育纪念品等物品的所有权，这些代币也可以作为不可篡改的证书。
但是，美国证券交易委员会从2022年3月开始一直在广泛调查NFT市场，包括参与交易的加密货币交易所，作为审查的一部分，美国证券交易委员会也正在调查部分NFT，特别是可以把资产分解成可以轻松买卖的NFT。
市场消息：拜登将于本周签署关于加密货币的行政命令:3月8日消息，据熟悉政府计划的人士透露，美国总统拜登将于本周签署一项行政命令，该命令将概述美国政府的加密货币战略。知情人士表示，该命令将指导联邦机构审查潜在的监管变化，以及数字资产对国家安全和经济的影响。最近几周，在美国及其盟友对俄罗斯实施制裁后，白宫对加密货币的态度引起了新的关注，引发了人们对组织和个人可能使用加密货币来逃避限制的担忧。（彭博社）[2022/3/8 13:43:18]
SEC还在调查ApeCoin是否等同于证券，ApeCoin在3月份被分发给部分Bored Ape NFT的持有人。根据CoinMarketCap的数据，截至纽约下午2022年10月12日1点45分，ApeCoin的价格下跌约9%，至4.76美元。
关键的法律问题是，NFT是否是SEC所定义的证券。
美国证券交易委员会通常采用Howey测试（豪威测试）判断一项发行物是否属于证券：
什么是豪威测试？
注意：在美国，想要发行Security Token的公司需要接受SEC的监管。不遵守这些法规的区块链项目面临着被罚款或关闭的风险。因此，了解你想要研究或者投资的Token是目标用途的Token还是Security Token很重要。
推特CEO转发Project Mano关于推动埃塞俄比亚政府接受比特币的推文:6月16日消息，推特首席执行官Jack Dorsey今日在推特转发了游说团体Project Mano的推文并加上埃塞俄比亚国旗和比特币标签。据悉，该组织试图推动埃塞俄比亚政府接受比特币。Project Mano在该推文特中指出，在过去 6 个月左右的时间里该组织一直在努力推动埃塞俄比亚政府通过采用比特币来“应对不断加剧的不平等和全球通货膨胀”。（Cointelegraph）[2021/6/16 23:42:11]
一般来说，根据Howey测试，如果一个Token不能被定性为SecurityToken，那么它就是一个Utility Token；
豪威测试（Howey test）指的一种判断特定交易是否构成证券发行的标准。这个测试主要源于美国最高院1946年的一个判决，这次判决中使用了一个特定的标准，用于判断特定交易是否构成证券发行。如果此交易被认定为证券，则需要遵守美国1933年证券法和1934年证券交易法的规定。目前市面上很多的ICO，都有可能被认定为证券发行，从而接受相关监管。
政策 | 新加坡议会提出关于加密支付新议案:据CCN报道，新加坡议会新提出一项议案，旨在将加密支付服务置于中央银行的监管之下。[2018/11/27]
豪威测试的标准：
①确有金钱/资本投入（The Investment of Money）
②投资于共同事业（Common Enterprise）
③投资人有收益预期、期待获取利润（Expectation of Profit）
④不直接参与经营，仅仅凭借发起人或第三方的努力。（Effort of Others）
为了确定一个Token是Security Token还是实用Token的可能性，可以使用Crypto Rating Council Website(加密货币评级委员会)网站给出的分数,分数越高，Token就越可能是Security Token；
在这个框架下，如果某项资产涉及投资者投入资金资助一家公司，意图从该组织领导层的努力中获利，那么这项资产通常属于SEC的管辖范围。
前情提要
注意，2022年6月，美国纽约检察官办公室的新闻稿就已经提到过称，在OpenSea的前高管Nate Chastain被捕之后，检察官指控其与NFT有内幕交易、欺诈和这些问题存在。
官方（检察官）称OpenSea前高管的行为为“内幕交易”，这个词其实是专门给二级市场股票或其他证券交易的短语。
从表述来看，这到底是内幕交易，还是官方试图把NFT的含义认定为证券？这个案例比较重要，因为这些词语的性质和标签，如果确定了NFT是证券，可能会对数字资产的未来产生很大的影响。
Guidehouse的合伙人（全球立法和监管风险）负责人Alma Angotti认为，从法律意义上来说，NFT很可能成为股票和证券的保护伞。“比如说，NFT很可能在通过Howey测试后，其实本质还是证券的一种。如果你购买一块NFT并希望价格上涨，这样你就可以从中赚钱，这与证券没有太大区别。
Angotti此前曾担任美国证券交易委员会，美国财政部金融犯罪执法网络和金融业监管局的执法官员，现在主要负责Guidehouse的加密货币，数字资产和金融科技这块的业务。
“盗用公司的机密信息是欺诈，一旦你通过货币系统转移欺诈的收益，那就是，”Angotti说。纽约检察官达米安·威廉姆斯（Damian Williams）在新闻稿中回应了这一点：NFT可能是创新，但这种类型的犯罪计划不是。
Nathaniel Chastain背叛了OpenSea，利用其机密的商业信息为自己赚钱。检察官对Nathaniel Chastain指控表明，美国官方还是致力于消除内幕交易，无论是发生在股票市场还是区块链上。
根据司法部的起诉书，Nathaniel Chastain在2021年夏天购买了大约45个NFT之前，使用了OpenSea关于其市场上将展示哪些NFT的内部信息。起诉书称，通常可以以两到五倍于其购买价格的价格来出售这些NFT。
Chastain被指控犯有一项电汇欺诈罪和一项罪，总共可能判处最高40年徒刑。
这个案子和指控会改变NFT的未来？
专家Angotti说，尽管OpenSea在指控首次曝光后解雇了Chastain，但Angotti指出，该公司的致命缺陷在于没有采取适当的控制措施来降低这种风险，平台需要考虑，风险到底在哪？因为不能在平台上存在欺诈行为，更不希望犯罪分子通过平台。即使Chastain被无罪释放，NFT没有被定义为证券，但是官方仍会会关注这个行业。美国司法部显然将加密和NFT作为执法重点;他们有一个完整的特别工作组。
要持续对SEC和Yuga Labs进行观察。
【参考文献】
1.https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-10-11/bored-ape-creator-yuga-labs-faces-sec-probe-over-unregistered-offerings?srnd=cryptocurrencies-v2
2.阿法兔的小报童-06月
3.SEC Probing Bored Ape Creator Yuga Labs Over Unregistered Offerings: Report (coindesk.com)
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