Libra的出现让稳定币获得了更广泛的关注，也将其潜在的一系列有关金融稳定、政策和监管风险问题摆到人们面前。尤其在近期，Libra越发艰难，6个Libra协会成员先后退出，G7发布稳定币报告称Libra等在没有充分解决相关挑战及风险，七国集团将不允许任何全球稳定币计划的启动。可以说，从Libra开始，有关稳定币的讨论从未停歇。那么，稳定币近期监管走向如何？未来的推进将遇到哪些阻碍？发展又将何去何从？
缘起——连接数字货币世界与法币世界
稳定币诞生的背景是加密货币的价格波动巨大，其作为一种交换媒介，来连接数字货币世界与法币世界。稳定币最早起源于 2014 年 Bitfinex 组建的泰德公司（Tether Limited）发行的 USDT，即一种具有稳定价值的加密货币。
目前最常见、也可以说是最简单的一种是法定货币抵押的稳定币，其中包括上述提及的Tether (USDT) ，此外还有TrueUSD (TUSD)等。它们试图与法定货币挂钩(例如 1 美元)。在假设支持是合法和定期审计的情况下，法定抵押的稳定币预期是稳定的。它们高度集中，必然与现有的金融机构和银行挂钩。但也因中心化和透明度缺乏等问题使得稳定币难“稳定”。此前USDT暴跌也反映了其中存在的信任度缺乏问题。
FTX与巴哈马清算人在系统访问权问题上仍存在争执:金色财经报道，FTX、巴哈马政府和受雇清算FTX巴哈马业务的律师在系统访问权问题上仍存在争执。FTX现任首席执行官JohnRay以及受聘在破产程序中代表公司的Sullivan&Cromwell律师指控巴哈马政府与SBF合作，非法将资产转移出巴哈马业务，巴哈马政府在公开声明和法庭上都反对这一指控。Sullivan&Cromwell合伙人表示，该公司可以允许其同行“静态”访问计算机系统，但由于对SBF与巴哈马政府之间关系的怀疑，反对连续跟踪访问。但清算方代表、White and Case律师事务所对这一论点提出异议，律师表示：“需要获得债务人的账簿和记录，才能履行法院指定受托人的职责，这确实干扰了清算人开展工作的能力。”
据报道，如果双方无法在此之前就解决方案达成一致，预计将于1月6日举行听证会，届时将有证人出席。[2022/12/17 21:50:10]
除去上述法定货币抵押的稳定币，目前还出现了加密货币抵押的稳定币、无抵押/算法式的稳定币。
法国央行行长：不允许下一个加密寒冬仍存在金融不稳定性:11月15日消息，由于FTX破产事件，法国央行行长Francois Villeroy de Galhau在东京的一次演讲中呼吁全球合作监管，以应对加密市场造成的金融不确定性，他说道：我要强调，这种不确定性是我们需要在国际上对加密资产进行强有力和快速监管的原因，我们不能允许下一个加密寒冬仍存在金融不确定性和不稳定性。[2022/11/15 13:08:22]
热议——Libra浩浩汤汤的推进
虽然稳定币发展数年，但真正将其大规模引入大众视野的是Facebook发布的Libra项目。
北京时间6月18日下午5时，Facebook旗下加密项目Libra正式发布白皮书，有关Libra的项目愿景、应用场景、协会情况、参与方法等信息，正式与大众见面。
Libra 的使命是建立一套简单的、无国界的货币和为数十亿人服务的金融基础设施。Libra白皮书概述指出：我们努力打造一个新的去中心化区块链、一种低波动性加密货币和一个智能合约平台的计划，以期为负责任的金融服务创新开创新的机遇。
新加坡五福资本CEO：加密货币纳入投资组合仍存四大风险:11月12日消息，新加坡五福资本CEO伍治坚在《财富》刊文称，目前数字加密货币纳入投资组合仍存四大风险，分别是：价格波动风险、监管风险、安全风险和对环保不太友好的风险。[2021/11/12 6:48:04]
Libra 的目标是成为一种稳定的数字加密货币，将全部使用真实资产储备(称为“Libra 储备”)作为担保，并由买卖 Libra 并存在竞争关系的交易平台网络提供支持。这意味着，任何持有 Libra 的人都可以获得高度保证，他们能够根 据汇率将自己持有的这种数字货币兑换为当地货币，就像在旅行时将一种货币换成另一种货币一样。这种方法类似 于过去引入其他货币的方式:确保这种货币可以用于换取真实资产，比如黄金。目的是为了帮助培养人们对新货币 的信任，并在货币诞生初期实现广泛使用。尽管Libra 不会使用黄金作为支持，但它将采用一系列低波动性资产(比 如，由稳定且信誉良好的中央银行提供的现金和政府证券)进行抵押。
值得注意的是，在Libra发布后，遭到多国围攻与频繁听证。G20更是直指Libra在监管等方面“面临严重的风险”。有关稳定币的讨论和其中蕴含的风险可以从Libra听证会内容中窥见一二。Libra听证会总结丨扎克伯格6小时舌战群儒 都说了什么？
律师：俄罗斯加密货币新法律仍存在问题:俄罗斯律师表示，俄罗斯加密货币新规定对司法机构没有太大帮助，甚至根本没有帮助。莫斯科数字学校法律专家Angelika Matushkina表示，银行似乎对如何处理加密货币感到困惑，许多银行正试图通过采取严厉的措施来避免来自当局的麻烦。Matushkina称，涉及加密货币的交易可能会被“阻止”，账户也可能被“冻结”。她建议交易员事先安排与银行经理的会议，讨论登记加密销售收入所需的要求和文件，以遵守新税收规定。否则，交易员可能会面临来自俄罗斯联邦金融监管局或银行合规团队的麻烦。（RBC）[2021/1/27 13:37:07]
可以预见的是，Libra越发艰难，6个Libra协会成员先后退出，G7发布稳定币报告称Libra等在没有充分解决相关挑战及风险，七国集团将不允许任何全球稳定币计划的启动。听证会后Libra能否顶住压力，何去何从，我们还未可知。但从Libra的推进可以窥见，稳定币的路还有很长。
政策——肯定创新效应 警惕潜在风险
声音 | CSIRO：区块链技术食品供应应用仍存在技术弱点:据cointelegraph报道，英联邦科学与工业研究组织（CSIRO）认为，尽管区块链在农业和食品供应部门取得了许多积极的发展和应用，但仍然存在技术上的弱点。放入区块链中的信息无法改变，这增加了“有数据”被锁在系统中的风险。同样的缺陷还可能导致敏感的元数据受到损害。虽然区块链本身可能是不可变的，但物联网设备并不是不会受到操纵的影响。此外，由于众所周知的区块链技术能耗，如果用于执行“智能合约”，区块链可能比现有的系统更昂贵。该组织还对区块链是否适合此类大型信息数据库表示关注，并强调该技术尚不能与其他现有的基于云的系统或内部系统隔离开来实施。[2018/8/22]
Libra风险解决前不应发行
美国当地时间18日下午（北京时间19日凌晨）在美国华盛顿召开的二十国集团(G20)财长及央行行长会议结束了为期两天的讨论。在当天的会议上，与会各方就Facebook计划发行的加密货币Libra达成共识，称其在监管等方面“将引发严重的风险”。
作为轮值主席国召开记者会的日本银行总裁黑田东彦表示:“G20全体一致认为，在解决风险之前不应发行。” 围绕Libra，防止恶意和保护使用者的权利等很多课题被指出。包括新兴国家在内的G20成员都提出了否定的意见，因此facebook的计划或将面临大幅度修改。日本副首相兼财务大臣麻生太郎在记者招待会上承认了Libra的便利性，但他同时也指出，如果在监管出台之前普及的话，会有人遭受不利影响。”
“G20全体一致认为，在解决风险之前不应发行。”这就是G20对Libra的态度。
肯定稳定币创新效应
七国集团（G7）发布报告认为，越来越多的国家/地区提供了可提供廉价且近乎即时的国内支付系统。但是，当前的支付服务仍然存在挑战。最重要的是，跨境付款仍然缓慢，昂贵且不透明，特别是对于零售付款（例如汇款）。在全球范围内，尽管有11亿成年人拥有手机，但仍有17亿成年人无法使用交易账户。鉴于基础技术的创新潜力，最初设想了加密资产来应对其中一些挑战。但是，迄今为止，它们遭受了许多限制，不仅是严重的价格波动。因此，对于某些投资者和从事非法活动的投资者而言，加密资产已成为高度投机性的资产类别，而不是用作付款的手段。稳定币具有加密资产的许多特征，但试图通过将其价值与资产池的价值联系起来来稳定“币”的价格。因此，稳定币可能更有能力充当支付和价值存储的手段，并且它们有可能为全球支付体系的发展做出比现有体系更快、更便宜和更具包容性的贡献。也就是说，稳定币只是试图解决支付系统中现有挑战的众多举措之一，而作为一项新兴技术，它们在很大程度上未经测试。G7财长和央行行长要求在2019年10月国际货币基金组织世界银行年会召开之前由稳定币工作组提交一份报告，包括其建议。
不同于G20，G7对稳定币的态度友善的多了。G7的报告认为，稳定币可能更有能力充当支付和价值存储的手段，并且它们有可能为全球支付体系的发展做出比现有体系更快、更便宜和更具包容性的贡献。
增加联合监管解决风险
值得一提的是，据中国人民银行官方消息，2019年10月17-18日，中国人民银行行长易纲、副行长陈雨露出席了在美国华盛顿举行的二十国集团（G20）财政和央行部长级和副手级会议。会议一致同意发布G20关于稳定币的声明，肯定金融创新的潜在效益，同时指出稳定币具有一系列政策和监管风险，尤其是在反、反恐融资、消费者保护、市场诚信等领域，有必要在稳定币项目启动前评估和解决这些风险。会议要求金融稳定理事会、基金组织、金融行动特别工作组等国际机构继续研究稳定币的相关风险和影响。
全球主要国家政府开始联合起来监管了。G20发布关于稳定币的声明，认为稳定币具有一系列政策和监管风险，尤其是在反、反恐融资、消费者保护、市场诚信等领域，有必要在稳定币项目启动前评估和解决这些风险。这意味着新的稳定币项目启动遇到的障碍会越来越多。
标准制定提上日程
此外， 反金融行动特别工作组（FATF）发表主题报告指出，将存在风险的「稳定币」和其他新兴资产列为重大的战略举措，而目前是中国央行条法司司长刘向民作为 FATF 的轮值主席。该报告称，诸如稳定币之类的新兴资产，由它们提出的全球网络和平台，有可能导致虚拟资产生态系统发生变化，有可能产生等风险，一般而言，稳定币及其服务提供商都应该受制于FATF的标准。FATF正在积极检测包括稳定币在内的新兴资产，将继续检查他们的特征和风险，并考虑进一步阐明FATF标准如何应用于稳定币及其服务供应商，以及是否需要进一步更新。FATF 认为各国主管部门有责任通过国家法律法律在其辖区内实施AML和CFT的规则，FATF将努力促进适用于虚拟资产和其他新兴资产的FATF标准在全球有效的实施。
设在巴黎的FATF是一个政府间组织，该组织是在七国集团（G7）倡议下于1989年成立的，旨在制定打击的政策，并一直在呼吁加强全球各国的监管力度。 这一举动反映出，加密货币部门实际上已成为国际执法机构日益关注的问题，并且该领域缺乏监管可能会助长，资助恐怖主义，逃税等想法。
可以看出，监管真的越来越严了。反金融行动特别工作组（FATF）未来肯定会制定应用于稳定币和其他虚拟货币及它们服务供应商的FATF标准。
任何事物的发展不是一蹴而就，创新的发展势必要与社会发展与监管协同发展。有关稳定币的讨论和未来走向，我们将持续关注。
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