据美国媒体1月21日报道,美联储考虑创建“数字现金”,允许在没有银行的情况下直接转账,目的是要赶上中国进入电子货币的步伐。
近年来,数字人民币正在稳步推展,当看到中国这一举措后,美国似乎也有点坐不住了,周四,美联储发布了一份关于数字美元的白皮书,权衡了创建中央银行数字货币(CBDC)的利弊。
CBDC是一种数字形式的现金,该概念受到加密货币的启发,但在几个关键方面有所不同,首先,数字美元不太可能使用区块链等分布式账本技术---与通常由私人参与者运营的加密货币不同,CBDC将由中央银行发行和支持;其次,CBDC在某些关键方面与数百万美国人已经使用的在线和数字支付不同,这些交易是通过银行和在银行之间进行的,而数字美元则不需要。从本质上讲,CBDC将是一种对中央银行有直接债权的数字代币,就像实物美元都是持有人持有的“美联储票据”一样。
报道称,去年,中国开始测试自己的CBDC,即数字人民币,旨在比其他支付方式更便宜、更快捷,并允许在两个离线设备之间进行交易。这引起了人们的担忧,即美国需要考虑采取类似举措才能保持世界储备货币的地位。
美联储官员写道:“虽然随着支付系统的不断发展,CBDC可以为家庭和企业提供安全的数字支付选择,并可能导致国家之间更快支付选择,但也可能存在不利因素。”美联储表示,最主要的不确定性就是推出数字美元是否会影响金融稳定,以及如何确保数字美元是“补充现有的支付方式”。
美联储还需要解决重大政策问题,例如确保CBDC不侵犯美国人的隐私,以及政府保持“打击非法金融的能力”。
这份白皮书也阐述了数字美元的好处,比如文件称,一种“最能满足国家需求”的数字货币将遵循一种“中介模式”,银行或支付公司将在该模式下创建账户或数字钱包。如果数字美元通过当前的金融体系进行中介,它将“最适合”美国的需求。这意味着个人不会直接在美联储拥有CBDC账户,这种方法得到了一些民主党人的支持,他们说数字货币可以帮助没有银行账户的人。而银行则担心这种做法会侵蚀他们的存款基础。
据大西洋理事会称,约有90个国家正在探索或推出自己的CBDC。广泛使用的数字欧元、人民币或美元可能还需要数年时间,但这些项目可能会极大地扰乱全球金融体系。
这份白皮书只是美联储的一个关于数字美元利弊的说明书,美联储本身并没有就是否应该推行数字美元表态,发布该白皮书的目的是将该话题公开以征求公众意见。美联储主席杰罗姆·鲍威尔曾表示,这样的项目必须得到广泛支持,并且最好由国会授权。所以,在这份白皮书中美联储表示,只有在国会和总统的明确支持下才会采取行动。美联储表示,“如果没有行政部门和国会的明确支持---最好是以特定授权法的形式,那么美联储不会创建CBDC。”美联储会在120天内通过在线表格收集有关该问题的意见。
在美联储和美国金融家内部对此也存在较大的分歧,比如美联储理事莱尔·布雷纳德(LaelBrainard)表示,在世界其他经济体向前发展的时候,美国不应该继续推迟数字美元。DavidoffHutcher&Citron联邦政府关系主席乔纳森·麦科勒姆(JonathanMcCollum)表示,华盛顿的一些人担心,如果美国不采取行动,可能会削弱其作为全球储备货币持有者的地位,“美国有机会为数字货币在国际金融体系中的运作方式制定规则,所以我们现在就开始行动至关重要。”而包括美联储理事克里斯托弗·沃勒在内的其他人则持怀疑态度,并指出许多美元交易已经是数字化的。
白海军评论说,尽管美联储内部还有很大争议,但从正在展开的世界数字经济革命来看,数字货币是元宇宙时代的必然趋势,所以数字美元也是迟早要推出的。正如乔纳森·麦科勒姆所言,谁在世界上尽早、且完善地推出数字货币,谁就在制定规则方面占据更大的优势。美国是世界的金融大国,美元也是世界最强大的储备货币,美国的金融家们不会在这场事关美元命运的大竞赛中认输的,所以美国必将很快就会参与到数字货币的竞争中,一定会竭尽全力确保美元的地位。
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