作者|Compound法律总监JackChervinsky翻译|吴说区块链
引言：美国众议院议员DonBeyer提出“数字资产市场结构和投资者保护法案”在美国引发较大争议，这项长达58页的法案是目前为止关于数字资产最为全面的一项法案，我们在此前分析文章中指出对交易所和稳定币将给予巨大压力，而Compound法律总监JackChervinsky在推特进行了详细分析，认为它关于KYC的极大强化，甚至将扼杀北美的加密货币产业与矿业，他建议美国行业应该如何抗争。具体21条内容如下，吴说区块链略作编辑。
参考阅读：解读美国最新加密法案：交易所、稳定币承压但通过为时尚早
1、美国基础设施法案增加了一项新规定，扩大了税法对“经纪人”的定义，以覆盖加密行业中几乎所有人，包括矿工等，迫使他们都成为KYC用户。请注意，这不是演习！
华尔街日报：美SEC不会批准杠杆比特币ETF:据《华尔街日报》10月27日报道，据知情人士透露，美国证券交易委员会（SEC）要求至少一家资产管理公司不要继续推进杠杆比特币交易所交易基金（ETF）的计划。
知情人士称，SEC表示，希望将新的比特币相关产品限制在那些提供比特币期货合约非杠杆敞口的产品上，比如上周推出的ProShares比特币策略ETF。[2021/10/28 21:03:48]
2、条例草案将“经纪”的定义扩大至包括“任何负责并定期提供任何服务以实现数字资产转移的人”。早期的草案称“即使是非托管的”，并明确包括了DEX和P2P市场。
3、这个定义太宽泛了，如果逐字逐句理解的话，它几乎可以适用于美国加密行业的每一个经济参与者。这包括POW矿工和POS验证者，因为“提供服务以实现数字资产的传输”似乎两者都适合。
美SEC前高官：加密货币是勒索软件的内核:美国证券交易委员会（SEC）互联网执法办公室创始人John Reed Stark周四接受CNBC采访时表示，比特币是勒索软件的内核（essence of ransomware）。他说勒索软件已无处不在，且都在用比特币收钱，因为这能让勒索者无影无踪。从这个角度说，加密货币投资者在助长这种攻击。Stark在SEC执法部门工作了18年，他说加密货币几乎没有实际用途，而且未能满足维持美国资本市场透明度所需的注册和其他要求。他认为，勒索软件几乎让这个国家分崩离析，而这一切都归因于加密货币，人们持有加密货币的主要原因是认为其他人会购买，进而抬高价格。除此之外没有其他投资理由。（CNBC）[2021/6/4 23:10:23]
4、它也可能包括范围广泛的DeFi市场参与者，如DEXLP、清算人、协议管理人等。根据“仅供参考”的含义，它还可能扩展到节点运营商或钱包开发商等非经济参与者。这里的范围可能很大。
美SEC专员：由于DeFi的去中心化，很难对其进行监管:SEC专员Hester Peirce表示，到目前为止，由于DeFi的去中心化，很难对其进行监管。这将对我们构成挑战，因为我们监管的大部分方式都是通过中介进行的，而当真正构建去中心化的东西时，就没有中介。这对于系统的弹性非常重要。但是，当我们试图进入并进行监管以弄清楚如何做到这一点时，对我们来说要困难得多。（Forkast）[2021/2/1 18:37:06]
5、税法要求经纪人遵守IRS报告要求。最重要的是，他们必须将1099表格交给客户，并向国税局备案。为了填写1099s表，经纪人必须收集****，包括姓名、地址、电话号码等。
6、这意味着经纪人必须向KYC客户提交报告，以符合IRS报告要求。因此，这项规定起到了监督的作用。Mnuchin在特朗普政府的最后几天也提出了这一建议。和以前一样，这是一个非常糟糕的主意。
7、正如那些理解加密行业的人已经知道的那样，用户都是假名&访问是无许可的。对于像矿工这样的非托管行为人来说，从1099表格中获得他们需要的信息几乎是不可能的。实际上，这可能意味着美国事实上禁止采矿。
8、这听起来很疯狂，但它确实可能发生。大多数过去的加密立法都行不通，所以很容易被忽视。但这次不同。这项规定是两党共同制定的，是很受欢迎的基础设施法案的一部分，该法案正在国会迅速通过，而且极有可能获得通过。
9、您可能会问，加密货币与基础设施有什么关系？该法案必须包括“支付”条款，以增加新支出的收入，从而使其整体税收中性。“经纪人”的定义是参议院法案草案中支付条款之一。
10、在这样的法案中增加收入有三种主要方式：增加现行税收、增加新税收或改善税收合规性。这属于第三类，即让人们支付他们已经欠下的税款。国会认为加密货币行业充斥着逃税者(其实不是)。
11、基础设施费用估计超过1万亿美元。国会对新的“经纪人”定义为280亿美元的附加税收入。我不知道他们是怎么得到这个数字的，也不知道这是怎么计算出来的。无论如何，这不是处理重大新法规的方法。
12、这是一个严重误导的条款，如果被采纳，对美国利益的伤害将远远大于好处。我会告诉你我的五大理由。首先，采用一项法规是不符合逻辑的，除非其目的是扼杀该行业，否则根本不可能遵守该法规。
13、第二，这将是一场巨大的政策失败。在中国迫使矿商撤离本国后，我们中的许多人希望美国能在这一关键领域占据市场份额。我们不能与中国一样，我们必须留在行业中。
14、第三，它不起作用。每增加一美元的税收，我们就会损失两美元，因为美国加密产业关闭或走向海外。美国国税局不会对应税加密收益有更多的了解，反而会得到更少，因为更多的用户在不受监管的平台上交易。
15、第四，它减少了我们与FinCEN的讨论。自拜登总统上任以来，金融情报中心在加密反监管方面做了大量扎实的工作。我们应该让这一过程继续下去，而不是通过偷偷摸摸地把KYC从税法的后门带进来来切断它。
16、第五，它给公民权利带来的负担是不可接受的。我们的隐私权限制了政府在没有授权的情况下可以强制执行的监控。以及在post-SolarWindsworld的世界里，我们最不需要做的就是将更敏感的信息暴露在安全漏洞之下。
17、那么，我们能做些什么呢？首先，不要惊慌。这项规定还不是最终的，仍然可以更改。即使它按原样通过，最早也要到2023年才能生效，所以至少我们有时间在国会或法庭上试图撤销它。这可能是一场漫长的战斗。
18、如果你是美国公民，给你的国会议员打电话。
19、如果您是一家美国加密公司的领导者，并且尚未参与其中，请联系我或@BlockchainAssn的团队。你的声音特别重要。最后，各位，把你们的捐款加到@coincenter。他们可能需要它。
20、就我而言，与往常一样，我将与@BlockchainAssn、@fund_defi和其他人一起处理一场对该条款提出质疑的诉讼，如果涉及到这一点的话。我认为法院不会接受一项强制非托管行为人被国税局监视的法律。
21、事情发展得很快，这让人感到害怕。但正如FinCEN提议的规则一样，本周看到整个行业齐聚一堂反对这一点令人惊讶。我们确实有一些最优秀、最聪明的人在我们这边。请继续关注最新消息。
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