今日早间，据知情人士透露，稳定币发行商Paxos因BUSD相关问题将面临美国证券交易委员会的诉讼。美SEC执法人员已向Paxos发布“韦尔斯通知”，告知可能的执法行动。SEC表示Paxos发行和上市的BUSD是一种未注册的证券，计划起诉Paxos违反投资者保护法，并可能采取强制行动。“韦尔斯通知”是美国SEC对在美上市公司进行民事诉讼前发出的非正式提醒，接到通知的上市公司可以在收到正式诉讼前跟SEC进行沟通和协商。美国SEC互联网执法办公室前主任JohnReedStark发推称，“在我在SEC执法部门的18年中，我不记得有任何一次我发出韦尔斯通知而没有采取执法行动。SEC的加密行动持续进行。”Paxos发言人拒绝置评，SEC没有回复置评请求。币安在声明中称，“BUSD由Paxos发行和拥有，它只授权其品牌。我们将继续监测相关情况。”据此前报道，纽约州金融服务部正在调查PaxDollar和BinanceUSD稳定币发行商Paxos，具体调查范围尚不清楚。NYDFS发言人表示，该机构无法对正在进行的调查发表评论。与持续数年之久的SEC诉瑞波一案有所不同，本次被传将认定为证券的代币与XRP不同，其价格并不会产生大量波动，而是锚定美元的BUSD。这也让市场产生了疑惑，为何稳定币也可被认定为证券？SEC尚未对Paxos做出正式行动，也并未披露任何文件，Odaily星球日报仅结合现有信息，对此做出信息整合与合理猜测。监管眼中的加密货币VS.证券
Ripple CEO敦促美立法者处理SEC主席关于“现有证券法足以监管加密市场”的断言:3月31日消息，Ripple首席执行官Brad Garlinghouse敦促美国立法者处理证券交易委员会主席Gary Gensler最近的声明，他暗示现有的证券法足以监管加密货币市场。Garlinghouse的评论是对Gensler的观点的回应，Gensler认为SEC可以决定哪些数字资产符合证券的资格，立法是不必要的。在众议院拨款委员会听证会后，Gensler表示，现行证券法涵盖了加密市场中发生的大部分活动。他补充说，虽然国会可以采取行动进一步澄清，但他认为没有必要增加权力。
Garlinghouse则认为，这样的决定应该基于立法，而不是SEC主席的个人观点。（U.Today）[2023/3/31 13:37:25]
提到“证券”，自然要从概念开始明晰。《1933年证券法》是美国第一个规范了证券发行和销售的联邦法律。它最初由联邦贸易委员会执行，而后SEC成立，这一法案也成为SEC对主要执法依据。法案规定，除部分被豁免的情况外，任何证券必须向SEC注册。而在这一法律中，也明确了证券的概念，证券法第二条第一款规定：“证券”一词系指任何票据、股票、库存股票、债券、公司信用债券、债务凭证、盈利分享协议下的权益证书或参与证书、以证券作抵押的信用证书，组建前证书或认购书、可转让股票、投资合同、股权信托证，证券存款单、石油、煤气或其它矿产小额利息滚存权、或一般来说，被普遍认为是“证券”的任何权益和票据，或上述任一种证券的权益或参与证书、暂时或临时证书、收据、担保证书、或认股证书或订购权或购买权。很明显，使用了新兴加密技术的加密货币难以被明确的归入上述多种产品的其中之一。但诸多的SEC诉加密企业司法纠纷依然出现。因为，在证券的内涵中包括“投资合同”这一较为灵活的类型，很多并未明确指出的金融产品均可与这一概念产生关联。而具体是否可通过这一条款被定义为证券，则可以著名的“豪威测试”作为准则，在已经存在的诸多司法实践中，SEC均采用了豪威测试作为鉴定证券法中投资合同的标准。豪威测试：SEC拳打加密的主要武器
美SEC主席：让中介机构和加密证券代币发行方合规非常重要:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）主席Gary Gensler周五在金融稳定监督委员会举行的会议中表示，让中介机构和加密证券代币发行方合规非常重要。Gensler称，许多加密公司没有遵守现有规则，关于加密货币市场没有什么是不符合证券法的，然而来自这种投机性的、不稳定的、我认为主要是不合规的市场的风险，不符合我们现有的法律，使投资者面临风险。
SEC主席Gensler长期以来一直坚持认为大多数数字资产都是证券，并且受证券法约束。[2022/12/17 21:50:14]
在上世纪的佛罗里达，WilliamHowey成立了W.J.Howey公司和Howey-in-the-HillsService公司，并通过这两家公司开发一款新颖的产品。W.J.Howey公司在佛罗里达购买了一片柑桔园，并将柑桔园的土地分割成小块，以此出售给投资者。他承诺，投资者可以将土地出租给Howey-in-the-HillsService，并由这一公司运营、照料柑桔园，投资者无需从事任何农业生产即可获取柑桔园的收益。SEC认为这一投资合同属于证券，而Howey并未将这款特殊的土地产品向SEC提交任何注册声明，已违反证券法。1946年，SEC起诉W.J.Howey公司。最终，在漫长的司法流程下，美国最高法院裁定，土地销售和服务合同的符合证券法规定的“投资合同”，即这些合同可被认定为证券。这是确定联邦证券法普遍适用性的一个重要案例。而该案导致了也衍生出了豪威测试这一概念，以此来确定某些投资产品是否应被认定为证券。SEC认为，“投资合同”是指将资金投资于一家普通企业，并合理预期从他人的努力中获得利润。具体而言，豪伊测试包含四项要素：1、投入资金；2、在一个共同的事业；3、对利润的合理预期；4、来自于他人的努力。且豪威测试适用于任何合同、计划或交易，无论它是否具有证券的典型特征。正是基于这一点，大量加密货币均涉及证券中“投资合同”这一类别，且和SEC发生了漫长的司法纠纷。在漫长的SEC诉瑞波一案中，SEC依据这一原则而将XRP定义为证券。2022年7月，SEC将AMP、RLY、DDX、XYO、RGT、LCX、POWR、DFX、KROM认定为证券。2022年11月，美国新罕布什尔州联邦法院作出判卷，依据豪威测试将LBRY认定为证券，在SEC诉LBRY一案中作出了有利于SEC的裁定稳定币如何成为证券？
法院批准SEC将诉讼答辩时间延长至11月30日的请求:金色财经报道，美国纽约南区地区法院的地区法官Analisa Torres周五批准了SEC的请求，将所有各方提交答辩状的日期从11月15日延长至11月30日，并将答辩状的页数限制从45页修改为55页。此前，包括加密货币交易所Coinbase在内的一些加密货币公司和组织最近向法院寻求许可，以提交一份支持Ripple公司的非当事人陈述。
2020年12月，美国证券交易委员会对Ripple公司及其高管提起诉讼，称XRP的销售构成了价值超过13.8亿美元的未注册证券的发行。（forkast）[2022/11/8 12:30:20]
然而，与XRP等此前被SEC盯上的加密货币有所不同，BUSD为价格锚定美元的稳定币，投资者购买这一“产品”时并没有收益预期。该产品几乎无法通过豪威测试的任何一条，它又是如何被定义为证券的？目前，SEC尚未对Paxos做出正式行动，也并未披露任何文件，Odaily星球日报的猜测为：需要明确的是，豪威测试仅是判断证券法中“投资合同”这一种类别的标准，而除此之外，诸如债券、票据、抵押信托证明等我们更为熟悉的金融证券均被包含在其中。回到BUSD，Paxos2023年1月披露的储备报告显示，BUSD储备包括两种产品类别：美国国债、美国国债逆回购协议。这一持仓结构让其更像货币市场基金，也就是说，BUSD的用户在间接持有债券。我们可做出推测，这或许是SEC将BUSD认定为证券的原因。只不过，持有BUSD的用户，虽然买入了类货币市场基金的产品，却并未从中获利。SEC制裁大棒蓄势待发，但其影响尚未反馈在市场上。Nansen数据显示，目前BUSD总市值160亿美元，排名稳定币第三。大约90%的BUSD由币安地址持有。其中过去7天内币安净流出超8140万枚BUSD。此外，JumpTrading某地址在过去7天内从交易所净提取5780万枚BUSD，该地址仍持有1880万枚BUSD。
Ripple律师：Ripple高管个人财务与当前诉讼无关 SEC要求查阅是越权:Ripple联合创始人Christian Larsen和首席执行官Bradley Garlinghouse的法律团队辩护称，美国证券交易委员会(SEC)对两位高管个人财务状况的调查与正在进行的Ripple诉讼无关。律师已向法院就两人的个人财务信息申请保护令。法律团队拒绝了证交会要求提供个人财务信息，作为SEC正在进行的调查的一部分的要求，并要求法院取消向被告账户所在的六家银行发出的传票。其法律团队称：“在一场非欺诈诉讼中，被告已经同意提供与被质疑交易有关的相关信息，而证交会试图从多方面窃取被告的个人财务信息，这是完全不合适的越权行为。”此前消息，Ripple两高管被控个人获利6亿美元，美国SEC要求获得其财务信息。随后，Ripple高管拒绝美国证交会查阅其个人财务记录。（Crypto Globe）[2021/3/15 18:45:09]
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