撰文：MaryLiu，比推BitpushNews
在5月18日美国众议院关于稳定币的听证会上，众议院金融服务委员会新成立的数字资产、金融技术和包容性小组委员会听取了五位专家的证词，该委员会正在审议两个拟议的稳定币法案草案。听证会中，州与联邦监管权限是两党的一个关键争论点，共和党和民主党立法者未能就稳定币监管权力分配达成一致。
权力辩论：州与联邦控制
美众议院金融服务委员会将于12月就FTX事件举行听证会:金色财经报道，美国众议院金融服务委员会主席Maxine Waters和众议院金融服务委员会高级成员Patrick McHenry宣布，将于12月就“FTX崩盘及和该事件对数字资产生态系统的更广泛后果”举行两党听证会。
该委员会希望听取相关公司和个人的发言，包括Sam Bankman-Fried、FTX、币安、Alameda Research和相关实体等。
此外，美国参议院银行委员会主席Sherrod?Brown表示，听证会证人将包括美国证交会（SEC）官员。[2022/11/16 13:13:26]
由共和党代表FrenchHill牵头的提案于4月在金融服务委员会举行听证会之前公布。作为回应，民主党高级议员MaxineWaters提出了一项竞争性草案，该草案基于一项先前已提出但在上届国会会议期间未取得进展的法案。
消息人士：美众议院民主党人提议加税，加密货币涵盖其中:9月13日，消息人士称，美国众议院民主党人将提议加税，以支持拜登3.5万亿美元的经济方案，加密货币和烟草等行业都涵盖其中。加密货币将与其他金融工具遵循相同的缴税规定，并将受制于洗售和变相销售规定的约束，籍此有望筹集约160亿美元。
民主党人还提议对收入超500万美元的个人征收3%的附加税。最高资本收益税将从20%上调至25%，最高企业税从21%上调至26.5%。预计公司税的变化将让政府多收税9000亿美元，来自高收入个人的税收将增加约1万亿美元。（彭博社）[2021/9/13 23:21:29]
在由共和党主张的提案版本中，法案允许稳定币运营商选择在哪个州注册，而无需通过联邦储备委员会，各州能够自由设定自己的标准，发行人将有180天的时间向联邦监管机构提交所有必需的注册材料。该法案的支持者认为，这将防止「竞次」(racetothebottom)，并符合美国两级联邦/州银行监管框架。
美众议院农业委员会主席：数字货币难以界定为证券或商品:在当地时间7月18日举办的数字货币听证会上，美国众议院农业委员会主席K. Michael Conaway发言称，数字货币不只是支付手段，若给予发展空间，这项技术有潜力从根本上改变人们之间的互动方式，给每个人带来巨大的利益。因此，为其提供一个强大、清晰的法律和监管框架至关重要。
Conaway称，目前面临的一大难题是，很难确定数字货币到底是证券还是商品Conaway认为，监管制度不需要一成不变。若有必要，国会和监管机构可能会考虑开发一种新框架，涵盖其中的各种经济关系。如何监管数字货币及其开发者，将决定它们是否可以在这个国家被开发和使用。[2018/7/20]
在由民主党代表MaxineWaters推动的民主党提案中，联邦储备系统发挥主导作用，民主党提议授予州监管机构批准发行人注册的权力，而美联储保留批准或拒绝联邦注册的权力。民主党非常关注发行方的资质，例如发行人应该是联邦保险的存款机构。还可以预期要求稳定币发行人和/或分销商遵守某种了解你的客户和反标准的条款。
小组中一些民主党人对允许州监管机构制定稳定币发行标准提出异议，认为门槛可能会被降低太多，从而促使加密公司转向监管最宽松的州。Waters认为，共和党的提案中缺少「几个关键立场」，小组委员会的最高民主党众议员StephenLynch认为：「我们似乎已经进一步分道扬镳。我的感觉是，如果我们将其指向50个州和地区，那么这种做法可能会继续下去，加密行业将寻找那些为他们提供最佳机会的地区，那些司法管辖区，以最大限度地提高利润并避免繁琐和昂贵的监管和披露。」
但Hill表示：「我们并非从零开始，这两个提案之间的相似性很强，我们的距离并没那么远。」
目前达成共识的领域包括：稳定币储备的构成，要求发行人申请在90天内获得批准或拒绝，并承认稳定币为非证券，允许美国证券交易委员会在该领域「退居二线」。
DavisPolk&Wardwell合伙人DavidPortilla在听证会中表示赞成中间道路。他说：「联邦对稳定币发行方的监管将提供更统一、一致的规则，而州监管可以促进监管的更多多样性和创新，这个问题的答案不一定是二元的」。Portilla表示，无论如何，现行法规都不适合稳定币，除了联邦参与稳定币监管以设定最低标准的「底线」机制外，还可以根据发行的规模进行「切换」。
稳定币与加密市场
像Tether的USDT和Circle?的USDC等稳定币一直是加密市场的重要组成部分，众议院共和党和民主党都同意共同的目标，包括解决对消费者的风险，维持美元在全球贸易中的地位，这可能通过监管以美元计价的稳定币得以实现。
对于渴望获得美国监管清晰性的加密行业来说，最近已经举行了多次关于稳定币或者更广泛的加密主题听证会，众议院和参议院的大多数成员似乎都主张采取行动，如果他们能够在稳定币问题上达成合作，这将是美国加密监管的重大进步。
然而，任何立法都必须通过参议院银行委员会，而该委员会主席、参议员SherrodBrown尚未表示愿意推进此类法案，这在全面稳定币监管的道路上构成了又一个障碍。
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