近日，我们在与一些币圈的朋友们交流时，发现他们对于USDT的性质认定与我国刑事司法实践的认定倾向不一。为避免该种倾向带来的法律风险，本文将为各位读者梳理破坏金融管理秩序的犯罪法益与货币性质外延，分析从事USDT兑换业务的涉刑可能。
境外货币在我国刑法的地位
在一些币圈朋友看来，我国法律仅保护人民币的法币价值，其他国家的法币并不具备法币意义。基于这样的认识，锚定境外货币的虚拟货币自然不具有危害我国金融管理秩序的可能。但遗憾的是，我国法律规定并非如此。
美SEC以非法销售加密货币证券的罪名起诉孙宇晨和三家关联公司:金色财经报道，据美国法庭文件显示，美国证券交易委员会正式起诉波场创始人、Huobi全球顾问委员会成员Justin Sun，指控其涉嫌非法销售证券、欺诈和操控市场。据悉，SEC在新闻稿中表示，其正在起诉Justin Sun、Tron基金会、BitTorrent基金会和BitTorrent（现称为Rainberry）出售tronix（TRX）和BitTorrent（BTT）Token，将其描述为未注册的加密资产证券，并进一步指控Justin Sun欺诈性地操纵TRX的二级市场。[2023/3/23 13:20:42]
根据《最高人民法院关于审理伪造货币等案件具体应用法律若干问题的解释》第七条的规定：“本解释所称‘货币’是指可在国内市场流通或者兑换的人民币和境外货币。货币面额应当以人民币计算，其他币种以案发时国家外汇管理机关公布的外汇牌价折算成人民币。”
美国SEC指控Thor Technologies及其联创发售260万美元非法证券:金色财经报道，美国证券交易委员会（SEC）指控Thor Technologies及其联合创始人David Chin、Matthew Moravec通过ICO进行未经注册的证券发行，金额达260万美元。2018年，该公司铸造并出售代币，为其“零工经济平台”筹集资金，当时该平台的开发甚至还没有开始。针对Thor和Chin的诉讼已提交给美国加州北区地方法院。
第二起诉讼称，Matthew Moravec也参与未注册的代币发行和销售。他已同意与SEC达成和解，并接受一项判决，要求他交出407,103美元，外加72,209.45美元的判决前利息，并支付9.5万美元的民事罚款。Moravec还将被禁止在三年内参与加密资产发行。（Bitcoin.com）[2022/12/26 22:08:12]
由此可见，我国在评价货币类犯罪时，对于法币的认定范围是涵盖境外货币的，这也就产生了锚定境外货币的稳定币的法律风险。
动态 | 黑客Paige A. Thompson因窃取机构数据和非法挖矿而被起诉:据databreachtoday报道，黑客Paige A. Thompson因涉嫌窃取至少30家机构数据，并利用被入侵的服务器挖矿，目前已被起诉。[2019/8/29]
USDT的性质分析
USDT是中文名叫“泰达币”，是Tether公司发行的一种数字货币，Tether公司承诺USDT与美元可以1：1兑换，即Tether公司每发行一枚USDT币，其公司账号就会存入1美元作为保障金，具有稳定兑换的特点。
动态 | 新加坡籍男子通过“暗网”平台以BTC非法购买、邮寄 被判处有期徒刑两年:据封面新闻报道，6月26日10时，封面新闻记者从四川省高级人民法院国际禁日发布会上获悉，新加坡籍男子通过“暗网”平台以比特币非法购买、邮寄“LSD”等新型至成都吸食，被判处有期徒刑两年，并处罚金5万元。[2019/6/26]
但也正因为这种稳定性，飒姐团队认为，与美元一比一挂钩的特性使得USDT具备了一定的法币性质与金融属性。而从USDT的具体流通而言，USDT已被国外诸多虚拟货币交易所作为结算货币使用，具有取代法币作为计价标准的客观表现。
在我国，个人兑换外汇具有一年5万美元限额，但个人却可以在境外交易所通过兑换USDT绕开外汇的管制，具有侵害金融管理秩序的可能。
综合而言，USDT是由非官方主体发行，具有法币性质，且存在替代法币流通可能的虚拟货币。
USDT兑换业务的刑事法律风险
基于以上论述，飒姐团队认为，在国内从事USDT的兑换业务可能会构成《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪。
该条款的第三、四项规定：“违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”
正如前述，USDT具有法币性质，而兑换业务常常与资金结算业务挂钩，其代替法币流通的可能性也容易被上述兜底条款所覆盖，飒姐团队认为，USDT兑换业务的表现容易与非法经营罪所列举的非法经营行为相契合。
此外，对于非法经营罪的入罪前提“违反国家规定”而言，此前飒姐团队认为侦查机关适用可能性较大的“国家规定”是2017年出台的94号文。但根据《最高人民法院关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》之规定，对于违反地方性法规、部门规章的行为，不得认定为“违反国家规定”。因此，我们认为这是USDT兑换业务出罪的关键。
然而，于2020年10月23日公示的《中国人民银行法》修订意见稿第二十二条规定却打破了这一出罪思路：“任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通。”结合《中国人民银行法》由全国人大常委会颁布的事实，其效力级别已达到刑法中“国家规定”的标准，USDT兑换业务属于发售代币的帮助行为，具有代替法币流通的可能性，依此为业的从业者构成非法经营罪的入罪前提“违反国家规定”已不成问题。
写在最后
USDT兑换业务刑事风险愈发明显，非法经营出罪路径愈发狭隘。在基本构成犯罪争议较小的情况下，从业者如何保全自己成为最重要的事。飒姐团队建议，谨慎行事，及时寻求专业人士帮助，让金融人免受囹圄之苦。
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