事件：5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。
回应年初总统令。这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题。
总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。
多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会监管衍生品，金融犯罪执法局负责反和恐怖主义融资，货币监理署负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。
尼日利亚总统候选人：如果当选将审查国家的区块链和加密货币政策:金色财经报道，尼日利亚总统候选人 Asiwaju Bola Tinubu在APC会议中表示，计划建立一个咨询委员会，以审查现有的区块链技术和虚拟资产服务监管环境。在必要时，委员会将提出改变，以实现“更有效和对商业友好的监管框架”。根据 APC 的 80 页宣言，Tinubu 政府实际上想要改革尼日利亚的信息技术政策。
APC 宣言的摘录指出，我们将改革政府政策，鼓励在金融和银行、身份管理、税收征收和加密资产使用中谨慎使用区块链技术。[2022/10/23 16:36:16]
多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会、商品期货交易委员会、财政部金融犯罪执法局和美国财政部外国资产控制办公室的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行、欺诈和反违规有关，罚款可分为民事罚款、非法所得和赔偿。
白俄罗斯总统卢卡申科鼓励矿工留在本国开采加密货币:8月30日消息，白俄罗斯总统卢卡申科鼓励矿工留在本国开采加密货币，而非移民到波兰或德国从事低薪农业工作。他在该国南部视察时表示当地有充足的电力，有许多空置的工业用地，不妨用电创造一些东西，比如开采加密货币。2018年3月，白俄罗斯通过总统令推动了包括挖矿在内的加密相关商业活动的合法化。2019年4月，卢卡申科建议可以在位于立陶宛边境格罗德诺地区的核电厂建造一座比特币矿场，以利用剩余电力。去年11月，该国最大银行机构白俄罗斯储蓄银行推出服务，允许用户使用Visa卡买卖数字货币。但今年3月，卢卡申科与政府高级官员会面时暗示将收紧监管框架，控制加密货币的使用。（bitcoin.com）[2021/8/30 22:45:47]
总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。
MIT媒体实验室数字货币计划高级顾问 Gary Gensler 或加入拜登总统过渡团队:据美国多家媒体报道，美国总统候选人 Joe Biden （拜登）计划邀请 Gary Gensler 加入总统过渡团队，让他领导对金融机构的审查。Gensler 在拜登的过渡期中的工作预计将集中在包括美联储、证券交易委员货（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在内的机构。Gary Gensler 曾任 CFTC 主席和美国财政部副部长，他也是 MIT 媒体实验室数字货币计划的高级顾问。[2020/11/7 11:55:30]
不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员PatrickMcHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。
声音 | 土耳其总统：土耳其将在2020年完成数字里拉的测试:土耳其总统雷杰普?塔伊普?埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)指示，政府应在2020年完成对国家央行数字货币(CBDC)的测试。根据2020年年度总统计划，土耳其央行计划发行基于区块链的国家数字里拉。（cointelegraph）[2019/11/5]
投资建议：建议关注：1）基础技术平台：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微软；2）内容、游戏、IP服务商：腾讯、网易、视觉中国、天下秀、恒信东方等；3）VR/AR及IT设备厂商：歌尔股份、新易盛、国光电器等。
风险提示：区块链技术落地遇阻；监管趋严。
1.?美商务部发文，回应年初总统令
声音 | 委内瑞拉总统：石油币已出现在世界六大交易所中并将全国推行:据telesurtv消息，委内瑞拉总统Nicolas Maduro 表示，石油币已经出现在世界六大国际交易所中，现在将在全国范围内推行。Maduro 称，“所有委内瑞拉人都可以通过石油币进行国际采购。石油币现在是房地产交易中美元的合法替代品，同时还可支付机票，酒店等费用。委内瑞拉的国家计划（The National Plan of Criptoactives of Venezuela）将持续10年，这将成为该国新经济发展的中心”。另外，委内瑞拉的官员称，石油币将“抵消”本国黑市和黑手党的威胁。[2018/10/2]
5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展加密资产技术竞争力框架》征求意见稿。
这份文件是对年初拜登签署的《关于确保负责任地发展数字资产的行政命令》的回应，列出了17个问题，涉及美国本土加密企业的竞争力、加密资产相较于“传统”金融的优劣和技术进度等多个议题，7月5日意见征求结束。
2.?年初总统令全面而具体，料后续美将有更多监管机构发文
总统令全面而具体，美国加密资产监管进入统筹监管新纪元。加密资产在美国已经受到系统监管，呈现出“多头监管，按需联合”“更重视稳定币与交易所等区块链入口，而非DeFi与NFT等链上业态”等取向。
多头监管，按需联合。其中，国会多次召开听证会，证监会监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会监管衍生品，金融犯罪执法局负责反和恐怖主义融资，货币监理署负责与国家银行业务相关的监管。多部门常按需联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署共同发布了“加密冲刺”政策备忘录，提出了对加密资产监管的待办事项。
多领域出现处罚案例。不同于社会公众“加密资产不受监管”的认知，根据区块链合规咨询公司Elliptic的统计，截至2019年6月21日，美国监管机构已对机构和个人在加密资产方面的违法违规行为处以25亿美元的罚款，这包括证监会、商品期货交易委员会、财政部金融犯罪执法局和美国财政部外国资产控制办公室的罚款。其中，大部分罚款与未注册证券发行、欺诈和反违规有关，罚款可分为民事罚款、非法所得和赔偿。
总统令下发，终结“各自为政”。3月9日，美国总统拜登正式签署行政令，从政策、目标、美政府机构间协调、保护消费者投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等多个方面详解美国数字资产监管行动框架，并要求各部门在行政令下发后的特定时段内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的下发终止了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，反映出美国对加密资产行业的空前重视。
总统令明确提出美国加密资产监管政策目标。包括：1）保护美国的消费者、投资者和企业；2）保护美国和全球金融稳定，降低系统性风险；3）减轻滥用数字资产带来的非法金融和国家安全风险；4）加强美国在全球金融体系以及技术和经济竞争力方面的领导地位，包括通过负责任地发展支付创新和数字资产；5）促进获得安全和负担得起的金融服务；6）支持促进负责任地开发和使用数字资产的技术进步。我们认为，这些目标反映出美国并未将加密资产视作“洪水猛兽”，必须将之拒之门外，而是将之视为可能服务民众和提升美国在全球经济生态领导力的工具。其中，总统令尤为重视央行数字货币的研发，并努力使之确保其反映了美国价值观。
不止加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3则是“可拥有”，我们认为，Web3能让用户在元宇宙更畅通无阻、自由迁徙。在2021年12月8日美国国会召开的听证会上，共和党众议员PatrickMcHenry提出问题“我们如何确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管举措，但该议员的观点在某种程度上代表了美国对Web3等加密资产与元宇宙创新的态度：在监管边界内，不错过任何一次革命性的创新。
作者：宋嘉吉孙爽
来源：金色财经
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