今日晚间，币安遭到?CFTC?起诉的消息席卷加密世界。
针对币安及其?CEOCZ?因涉嫌违反交易和衍生品规则，美国商品期货交易委员会周一在芝加哥联邦法院提起诉讼。监管机构表示，币安没有正确注册，逃避了应尽的义务。至少从?2021?年起，CFTC?就一直在调查?Binance?是否未能阻止美国居民买卖加密货币衍生品。CFTC?规则通常要求平台在允许美国人交易这些产品时向该机构注册。
谁被起诉？
此次监管出手，与以往数次均有所不同。
?CFTC?文件显示，被起诉的是ChangpengZhao,BinanceHoldingsLimited,?BinanceHoldings(IE)Limited,Binance?(Services)HoldingsLimited,andSamuel?Lim。所有被告均为币安、而非?binance.US关联公司。
美国CFTC主席：已准备好监管加密货币的可能性:金色财经报道，美国商品期货交易委员会 (?CFTC?)主席Rostin Benham评论了CFTC未来采取加密货币监管的可能性，并表示已为此做好充分准备，
Benham提到美国参议院委员会计划提出一项法案，将比特币和以太坊等数字资产置于商品监管机构的管辖范围内，旨在提高交易透明度并保护市场参与者。
Benham称，这是一件必要的事情，但对机构来说也是一个改变。针对CFTC可能不是监管加密货币的合适机构的担忧，Benham解释说：
我们需要专注于我们所做的事情和我们拥有的专业知识，这就是商品市场，让我们使用我们拥有的工具并做出一些改变。生活在变化，技术在发展，我们已做好准备。看看会发生什么会很有趣。[2022/8/11 12:19:24]
CFTC?缘何起诉？
CFTC?所公布的诉讼文件显示，币安涉及向美国投资者提供的交易服务及其合规性问题并主要提出四点具体指控：
前CFTC委员BrianQuintenz担任风险投资公司a16z顾问:金色财经报道，前商品期货交易委员会委员（CFTC）Brian Quintenz已加入风险投资公司Andreessen Horowitz（a16z）担任顾问。
Quintenz在8月底从CFTC委员卸任，他长期以来一直是加密货币行业的支持者，建议参与者创建自我监管组织，并在其任期内担任该机构的技术咨询委员会成员。（Coindesk）[2021/9/9 23:13:16]
1、币安在未获得?CFTC?注册的情况下向美国投资者提供了交易服务；
CFTC?指出，币安依赖位于美国的客户为其各种市场产生收入和提供流动性，但币安从未以任何形式向?CFTC?注册，并无视对美国金融市场的完整性和活力至关重要的联邦法律，包括要求实施旨在防止和检测和恐怖主义融资的控制措施的法律。这违反了商品交易法案?7U.S.C.§§1-26?和?CFTC?规定?17C.F.R.pts.1-190?。
CFTC授予比特币衍生品交易所开展合约市场的指令:金色财经报道，商品期货交易委员会（CFTC）今天宣布，它已向位于伊利诺伊州芝加哥的Bitnomial Exchange，LLC发布了一项定购令，授予其指定的合约市场（DCM）的地位，即日起生效。Bitnomial Exchange是根据特拉华州法律成立的有限责任公司。
CFTC根据《商品交易法》（CEA）第5节和CFTC第38.3（a）条发布了该命令。在审查了其应用和相关展览之后，CFTC确定Bitnomial Exchange展示了其符合CEA要求和CFTC适用于DCM的法规的能力。
除其他条款和条件外，该命令还要求Bitnomial Exchange遵守CEA的所有规定以及CFTC法规（可能会经修订或采用）中适用于DCM的所有要求。Bitnomial Exchange还必须遵守其为支持将其指定为合同市场而进行的所有陈述和提交的内容。（cryptoninjas）[2020/5/20]
有趣的是，通过拆分国际业务和?Binance.US，在广大投资者的“印象”中，似乎币安并未包括美国用户。但?CFTC?并不这么认为。
声音 | 汇丰高级副总裁：CFTC应给与DLT技术一些积极评价:据coindesk报道，汇丰银行高级副总裁Jesse Drennan周三在美国商品期货交易委员会（CFTC）的技术咨询委员会会议上敦促CFTC对分布式账本技术（DLT）和其采用给予一些“积极的声音”，以鼓励犹豫不决的企业采用该技术。[2019/3/28]
CFTC?指出，在?2020?年?10?月，CZ?指示币安人员将币安内部数据库中某些数据字段的“美国”替换为“UNKWN”。因此，Binance2020?年?10?月的月度收入报告中，将约?283?万“未知”用户其实应为美国用户。
CFTC外汇持仓周报：本周CBOE比特币期货净空头头寸减少350手合约:据CFTC外汇持仓周报，至6月19日当周，CBOE比特币期货净空头头寸减少350手合约，至1595手合约。[2018/6/23]
可以得出结论，在过去某些时间段内，位于美国的客户为币安提供了相当数量的收入。
2、币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易；
CFTC?认为，在?CZ?的指导和控制下，并在?Lim?的故意和实质性协助下，币安已经向美国人士征求并接受了涉及商品跨境数字资产现货和衍生品交易的多种类型订单，包括期货、期权、掉期和杠杆零售商品交易。这些数字资产包括比特币、以太坊和莱特币。因此，可以得出结论，币安的交易所平台允许美国投资者进行杠杆交易和期货交易。
3.??CFTC?认为币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求；
一旦币安坐实为美国客户提供交易服务，则监管难已免除。CFTC?声称，币安违反了美国商品期货交易委员会法规，未向客户发出必要的风险披露，并未满足该法规的其他要求。具体而言，Binance?未遵守?CFTC?的反和反恐怖主义融资规定，并未注册为衍生品交易商。
4.??CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付罚款。
CFTC?希望法院责令币安停止违规行为，并要求币安支付民事罚款和补救性附属救济措施，包括但不限于交易和注册禁令、返还非法所得、判决前和判决后利息以及法院认为必要和适当的其他救济措施。
CFTC?还要求法院对币安进行罚款，并根据《联邦民事罚款通知改进法案》进行通货膨胀调整，但具体数额未在文件中提及。
不合规的首席合规官
在本次?CFTC?的起诉行动中，仅两名自然人被列为被告。一名为?CZ，另一名则为币安第一任首席合规官?SamuelLim。
CFTC?表示，SamuelLim?是币安在?2018?年?4?月聘请的首席合规官，并一直担任该职位至少到?2022?年?1?月。在担任?CCO?期间，Lim?指导、指示和协助?Binance?员工和客户规避旨在检测和防止违规行为的合规控制措施。
但合规官的介入并未让币安免于起诉。CFTC?认为，ChangpengZhao?和?SamuelLim?在?Binance?的违法行为中起到了关键作用。
Lim?在币安的非法活动中提供了故意而实质性的帮助。具体来说，Lim?并未监督?Binance?的活动，反而积极促进了违反美国法律的行为。并指导币安规避监管。
CFTC?认为，币安拥有一系列的方式来规避监管。例如，在?2019?年?6?月的一次管理会议上，CZ?表示，如果服务于美国或受到美国制裁的国家，需要对客户的所有相关文件进行审查。但这对于币安的公司结构来说并不是很合适。因此，币安决定“不拥有美国用户”。币安采取各种措施通过在多个司法辖区设立各种实体来“保持在各个国家的干净”，而?Lim?也在币安的一系列非法活动中提供了故意而实质性的帮助。
CFTC?认为Lim目前居住在新加坡，但币安拒绝提供其新加坡住址以回应?CFTC?的调查传票。
币安做出回应，市场应声下跌
在遭到起诉后，CZ?再次给出了那个经典的回应——?4?。
这一回应已被他多次使用。意为“IgnoreFUD,fakenews,attacks,etc.”，即忽略FUD?消息、假新闻、恶意攻击等。
市场对这一监管行动的恐慌则快速反应在行情上。欧易?OKX?行情显示，在起诉事件发酵后，BTC?快速下跌，一度跌至?26500?美元附近，日内跌幅逼近?5%?。现价格已短暂止跌修复，现报?27110USDT。
在本次起诉中，一个小细节则引发了社区的广泛讨论——CFTC?获取到了币安内部的部分?Signal?聊天记录。
CFTC?表示，CZ?通过?Signal?与众多币安高管、员工和代理进行了带有自动删除功能的沟通。目前无法确认?CFTC?是如何获取到?CZ?的?Signal?相关聊天记录，而这一信息泄露也已引发社区广泛讨论。Signal?因其通讯的安全性而收到加密社区的喜爱，此前?SBF?在保释后，就曾向法院申请使用这一聊天软件。
目前，CFTC?与币安的监管大战刚刚拉开序幕，?Odaily?星球日报将对这一事件持续跟踪报道。
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