一些美国立法者正在寻求将稳定币归类为证券。随着Facebook的稳定币天秤座考虑采用挂钩法定货币的稳定币，而不是一篮子国家货币支持的单一代币，这个拟议的加密项目可能会面临另一个监管障碍。
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同时，支持该法案的立法者表示，稳定币应被归类为证券以此保护美国消费者。如果获得通过，像天秤座这样的稳定??币项目可能会受到严格的美国证券法规的管辖。
批评此举的人士指出，此类措施只会进一步削弱该国在新兴数字化格局中的地位。一些评论员长期以来一直指责监管机构冷却美国加密货币和区块链领域的创新。
天秤座坚持认为其拟议的稳定币项目是一种商品。天平座协会仍旧正在开发这种支付系统，最近发布了其测试网状态的更新，并详细说明了迄今为止进行的交易数量。
诺奖得主：萨尔瓦多的BTC实验完全失败了:金色财经报道，诺贝尔经济学奖得主Steve Hanke在社交媒体上称，正如我所预测的那样，萨尔瓦多的BTC实验已经完全失败了。只有1.6%的汇款是用BTC进行的，80%的萨尔瓦多企业拒绝接受BTC，布克尔总统在BTC的投资已经暴跌52%，ELSL的债券已经崩溃。[2022/9/3 13:05:49]
美国立法者希望将“受监督的稳定币”归类为证券
正如先前报道的那样，美国得克萨斯州的两名议员LanceGooden和SylviaGarcia提出了一项立法，寻求将稳定币归类为证券。这两位议员发起的这个法案被称为“2019受监督的稳定币属于证券法案”，该法案可能给天秤座等稳定币项目带来更大的监管负担。众议员Garcia在《TheHill》引述的声明中说：
“受监督的稳定币，例如正在提议的天秤座，显然属于现行法律下的证券。这项立法只是澄清了该法规，以消除任何歧义。”
诺奖得主埃里克·马斯金：加密货币过于流行令人担忧:5月16日消息，近日，在2022政府与市场经济学国际研讨会上，2007年的诺贝尔经济学奖得主，政府与市场经济学国际学会联合主席埃里克·马斯金对比特币进行了十分严厉的抨击，并对中国禁止加密货币表达了赞赏。埃里克·马斯金认为，货币最初发明，就是为了使商品交换更容易。不幸的是，比特币一出现，我们又回到了原始的以物易物的方向。故此，埃里克·马斯金认为，随着各国创建标准央行货币的数字形式，比特币的所谓优势也将不复存在。不仅如此，比特币等加密货币可能带来非常大的危害。埃里克·马斯金认为其潜在危害体现在两方面。
一是货币政策，逆周期货币政策。每个负责任的政府都会把货币政策作为可用的重要工具之一，一方面用来对抗经济衰退，另一方面可以对抗通货膨胀。当经济陷入困境时，政府将增加货币供应量。这就使得获得信贷更容易，从而有助于经济摆脱衰退。但当经济繁荣时，央行必须收缩货币供应量。加密货币可能会干扰良好的货币政策。如果人们使用比特币等加密货币，货币政策的影响会相应变小，走出衰退会变得更加困难。
另一个是与银行业有关。埃里克·马斯金说，支持加密货币的人有时会说，它消除了对银行的需求。人们可以在没有银行的情况下安全地汇款，可以在没有银行的情况下存钱。然而，这种观点忽略了银行发挥的关键作用，即评估和向企业家提供贷款。[2022/5/16 3:18:26]
该法案的共同提出者国众议员Gooden也回应了这样一种观点，即国会应带头塑造加密货币和整个数字领域的法律前景。Gooden说：“国会有责任澄清适用于稳定币的监管框架，尤其是在主流机构将其提供给消费者的情况下。”
萨尔瓦多总统回应诺奖得主Steve Hanke抨击：当然要在死火山建比特币城:金色财经报道，约翰霍普金斯大学经济学教授和诺贝尔奖获得者Steve Hanke在推特上抨击萨尔瓦多总统Nayib Bukele称：建设比特币城就像要佛罗里达州下雪一样，他们居然要一座不活跃的火山提供能源。Nayib Bukele回应道：“你这个家伙，当然要在不活跃的火山建设比特币城，你这个白痴，大多数地热能源都是在死火山附近的井中提取的！”[2022/1/9 8:35:26]
似乎保护消费者利益是立法者努力将稳定币置于证券代币范式的核心。但是，此举增加了稳定币的监管负担，因为美国证券法包含了一系列的报告和合规要求。
Cointelegraph向天秤座协会寻求对拟议法案的意见。该协会政策与沟通主管DanteDisparte在电子邮件回复中指出：
“我们坚持认为，负责任的金融服务创新和监管监督没有竞争。Libra支付系统是从头开始设计的，可以用作一种支付基础结构，可以使当今处于网络边缘的数十亿人受益。LibraCoin只是低摩擦和高信任度的即时支付系统的代理。”
诺奖得主迈伦·斯科尔斯：区块链可帮助解决欺诈的问题:5月24日，诺贝尔经济学奖获得者迈伦·斯科尔斯（Myron Samuel Scholes）在出席上海的SAIF-CAFR名家讲堂时表示，金融的功能包括促进贸易、让交易效率更高，目前已经出现了越来越多的移动交易，越来越少用到现金，并且也出现了其他一些类型的交易，例如区块链。区块链是非常有价值的技术，可以帮助解决欺诈的问题。[2018/5/24]
鉴于天秤座尚未启动，目前尚不清楚该项目将使用哪种类型的代币。在2019年10月，该协会暗示可能会放弃其最初想要创建一种单一代币的计划，这种单一代币由一篮子本国货币的支持，以支持一种挂钩法币的稳定币。
这个国会面前的法案代表了西方国家政府当局试图在稳定币项目道路上施加严格监管障碍的新趋势中的又一发展。美国的几个监管机构以及20国集团等国际组织都对稳定币表示担忧。
诺奖得主警告：央行数字货币可能招致大祸:2016年诺贝尔经济学奖获得者Bengt Holmstrom周一称，对受其管理的数字货币安全性作出承诺将为央行埋下祸根。当危机来临时，由央行发行的安全的数字货币将引发银行挤兑。[2018/1/23]
天秤座的另一个潜在监管障碍
如果获得通过，该法案可能会成为美国天秤座项目发展道路上的另一个监管障碍。在给Cointelegraph的电子邮件中，加密和区块链法律专家MaxAmbrose强调了这个拟议法案可能给天秤座带来多少负担：
“这将要求天秤座遵守SEC希望完全避免的实质性监管要求。这些监管要求增加了法律成本，将把天秤座牵扯到众多与投资有关的问题上，要求它们在SEC和立法者可以管理的特定范围内运作。”
正如Ambrose所说，天秤座增加的合规负担将达到这样的程度：“该法案可能会完全阻止天秤座在美国开展业务”，但这种可能性将取决于该协会是否选择遵循当地法规。他补充说：
“天秤座认为它不是证券的论点进一步证明了，如果他们受到美国证券法律和法规的约束，他们将面临困境。”
加密货币和区块链对冲基金公司BitBullCapital的首席执行官乔·迪帕斯夸莱回应了类似的观点，称稳定币在美国被归类为证券可能会损害天秤座在该国的运营。DiPasquale在写给Cointelegraph的信中宣称，将天秤座归类为证券将限制该项目在美国运营的灵活性。
对于美国的天秤座来说，被指定为证券代币可能不是唯一的麻烦：11月初，美国金融犯罪执法网络主管肯尼斯·布兰科宣布，进行稳定币交易的企业必须注册为货币服务企业。
自项目白皮书发布以来，天秤座一直受到美国国内外多个监管机构利益相关者的批评。尽管对该项目的最初反对意见似乎源于Facebook参与了天秤座协会，但最近的事件似乎指向希望对整个项目持坚定反对立场的政府。
稳定币是证券吗？
随着该法案已经提交国会，正在进行的有关对话的一部分正在围绕稳定币是否是证券进行盘旋。在美国，Howey检验是将投资工具分类为证券的标准。
到目前为止，美国证券交易委员会已选择使用Howey测试来处理加密货币的法律地位，而不是创建另一种专门针对加密货币的标准。根据Ambrose的说法，国会保留建立法律框架以决定是否应将加密代币视为证券的权利。在给Cointelegraph的电子邮件中，Ambrose说：
“将加密货币分类为证券的法律依据取决于立法者和监管机构，因此，如果该法案获得通过，国会将有效地为加密货币分类建立法律依据。根据现行法律，天秤座是否是证券变得无关紧要，因为根据新法律它将被归类为证券。”
总而言之，如果满足以下条件，Howey检验会将投资工具归类为证券：
涉及货币投资。
该投资是对一家常规企业进行的。
期望从投资中获利。
由于发起人或第三方的努力，预期会获得利润。
该法案的提案者认为，受监督的稳定币构成投资合同，因此属于1933年《证券法》范式下的证券。2019年11月，国际证券委员会组织宣布某些稳定币可能是证券。
根据IOSCO的说法，某些稳定币实现具有某些证券典型的功能。因此，这个国际证券监管机构坚持认为监管机构将某些稳定币归类为证券是正确的。
但是，天秤座协会坚持认为，尽管监管机构和立法者必须考虑消费者保护法，但他们采取的步骤不应抑制数字资产行业的增长。该协会表示：
“我们认识到稳定币是一种新兴技术，政策制定者必须仔细考虑这如何调整其金融体系政策。但是，我们认为，重要的是规范活动而不是技术，从而使负责任的创新蓬勃发展。”
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一些美国加密货币和区块链利益相关者对目前管理该国数字资产行业的法规状况表示遗憾。2019年初，高盛支持的Circle的首席执行官杰里米·阿莱尔宣布，不清楚的美国加密法规迫使各公司将其项目转移到其他国家。
确实，在最近一次在国会露面时，Facebook首席执行官马克·扎克伯格发出警告，警告不要对美国采取严格的数字法规。据这位FacebookCEO所说，此类措施正在促使美国将对新兴数字经济的控制权移交给中国。
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